环境经济学视角的城镇化区域环境价值链(2)

　　（二）城镇化建设的经济功能与价值取向

　　城镇化是工业化、现代化的重要标志，也是经济社会发展的必然趋势。城镇化是发展中国特色社会主义事业的重要战略，是我国全面建成小康社会的主要途径。因此，城镇化建设要充分、全面地体现其经济发展的功能及全方位的价值取向。城镇化发展要有经济载体，要有产业支撑，因此城镇化建设要注重产业经济培育，充分发挥城镇的经济功能，有效地利用区域的经济资源特别是土地资源，这是由城镇化的根本宗旨与战略目标决定的。城镇化体现着生产活动的高度社会化、现代化和集约化。新型城镇化不是单纯的转移农村人口，而是着眼于农民的根本经济利益。城镇化发展要有农业产业支撑，通过城镇化推动农业的产业化、现代化，方便农民就业，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，实现“城市人”与“农村人”的共同富裕，从根本上改变我国城乡二元化经济结构。

　　区域的城镇化建设要从实质上实现该区域的经济效益、社会效益与生态效益的最大化，就要求城镇化建设与产业发展紧密结合，城镇化建设要与农业现代化相辅相成，同时进行二、三产业的转型升级，逐步形成城镇区域特色鲜明、功能互补的产业发展格局，实现城镇化区域与工业化、信息化、农业现代化互动的态势。

　　（三）城镇化建设中经济与环境的耦合与平衡

　　基于环境经济学的理论，可将一个区域城镇化看作是一个环境经济系统的演化过程。环境经济系统是由环境系统和经济系统耦合而成的复合大系统，二系统之间存在着复杂的联系，它们之间通过物质、能量、信息的交换与作用，互耦合成一个整体。在城镇化演进的过程中，环境是经济的基础，为经济活动提供资源、条件与空间，同时接纳经济活动产生的废弃物。由于环境资源、环境容量的有限性，经济系统的过量、超速发展必然对环境系统产生破坏性的影响，制约城镇化的进程。

　　生态环境经济学将经济系统作为生态系统的一个子系统，如果经济系统无限制地、超速地向生态系统扩张，则其将非增长的生态系统造成严重的损害，从而产生高额机会成本。经济系统扩张的机会成本的不断增大将逐步抵消系统经济增长的效益，体现出经济系统增长的极限规律。区域内城镇化的经济建设与生态文明关系的平衡点由此而产生。必须在统筹规划区域中城镇化建设涉及到的经济与环境的关键因素，确定经济与环境的最佳平衡点，确定生态承载力之下的区域城镇化的发展规模、速度及方式。不能再片面追求城镇化水平，而是要提升城镇化质量，实现经济与环境和谐共荣的城镇化，要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥地推动城镇化健康发展。

　　二、城镇化区域环境价值链的内涵与功能

　　按照环境经济学的基本理论，环境资源是参与社会经济活动并能产生直接或间接影响的空间及各种自然因素、社会因素的总称。作为一种资源，环境是人类赖以生存和发展的物质基础，与其他经济资源一样具有稀缺性及价值性，将环境资源作为生产要素进行运营就形成环境资本，作为资本就要寻求投入的回报，就要控制消耗的成本和进行相应的价值度量，环境价值链由此而产生。城镇化既为区域环境经济系统的演化过程，其系统中的经济要素、环境要素就将基于城镇化建设的客观规律和主观要求进行集聚、整合，形成区域环境价值链环，并按照城镇化发展模式运行，依据环境价值增值的需要来规范经济运作、度量环境影响，以寻求环境价值最大化，实现城镇化的发展战略目标。

　　在社会化大生产的条件下，任何一个企业都必然处于一个价值链之中。而基于环境经济学的观点，任何一个价值链都不可避免地要融入环境要素，要在一个环境系统之中运行，因此其实质是一个环境价值链。环境价值链的运营不仅要考虑企业生产经营中的经济成本，还要将企业生产经营活动对环境的影响也作为一种成本纳入到价值分析体系之中。同一产业链上所有企业的环境价值链外延连接成产业环境价值链，而某区域内各种产业的环境价值链又以直接、间接的不同方式连接，就构成了区域环境价值链，成为该区域环境经济系统的运行载体。将环境价值链的理论进一步延展，运用于城镇化区域环境经济系统，即产生了城镇化区域环境价值链的概念，其为城镇化区域的企业、产业及社会的生态环境价值链环。链环上所有成员的行为都将动态地影响环境价值链的综合价值，从而影响城镇化建设的经济效益、社会效益和生态效益。