环境经济学视角的城镇化区域环境价值链

　　摘要：我国的城镇化发展已经达到世界平均水平，但城镇化发展的核心目标远未实现。基于环境经济学的视角，认识城镇化环境经济系统及其环境经济要素，特别是环境资本运营的重要性，构建城镇化区域环境价值链。通过城镇化区域环境价值链的运营与增值，实施新型城镇化建设战略，提升城镇化建设质量。

　　关键词：城镇化新型城镇化环境经济学环境价值链环境资本经营

　　中图分类号：F205文献标识码：A

　　文章编号：1004-4914（2014）03-016-02

　　引言

　　城镇化，是人口向城镇集聚的过程，最直接地表述是把农村人口转化为城镇人口的过程。我国的城镇化率到2012年已经超过50%，达到世界平均水平。然而这并不意味着我国的城镇化过程已经结束，城镇化的战略目标已经实现。不能单纯地从字面上将“城镇化”理解为农业生产活动的弱化，农村人口向城市的迁徙，更不能将“城镇化”变成盲目造城，付出牺牲农业和粮食，牺牲生态和环境的惨重代价。城镇化水平高低的度量指标——城镇化率（一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例）达到世界平均水平，预示着我国的城镇化发展到了一个重要的战略转折点，城镇化建设将进入由速度型向质量型转变的重要时期。

　　新型城镇化要实现工业与现代农业及现代服务业的协调发展；要实现人口、经济、资源和环境的和谐相融。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和城市规模扩张，而是在产业支撑、人居环境等各方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹、一体化持续发展，归根到底是要实现“农村人”、“城市人”的无差别发展。

　　2013年12月12日至13日在北京举行的中央城镇化工作会议提出，城镇化建设的首要任务是推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量。会议指明了新型城镇化的建设方向与实现路径，提出了通过推进城镇化解决农业、农村、农民问题的核心任务，强调高度重视生态及保留农村形态和风貌的新型城镇化特色建设。

　　基于环境经济学的视角，审视城镇化的本质特征与发展历程，可以看出城镇化发展的每一步都会对相关区域的生态环境、社会环境、生产方式及生活方式产生深刻影响，城镇化进程的每一步都要依托相应的经济载体。运用环境经济学的理论，探索新型城镇化发展的具体路径，将更好地体现城镇化的本质特征与终极目标。

　　一、环境经济学视角的区域城镇化建设

　　经济发展对生态环境、社会环境的影响是环境经济学关注的根本性问题。城镇化既可增加有效投资、又能拉动消费，是我国经济发展的重要引擎，是经济社会化、现代化和集约化发展的必然选择。然而在城镇化建设进程中，如果城市建设与生态环境建设不能同步进行，则空气污染、水污染、固体废弃物污染、噪声污染……诸多环境污染问题就会产生，“城市病”就将在城镇化过程中持续蔓延。

　　（一）城镇化的生态诉求与环境胁迫效应

　　充足的绿地、干净的水源、清新的空气、便利的生活服务设施应该是城镇化的生态环境特征。创造良好生态环境、人居环境和工作环境，让生产变得更加便捷、更有效率，是城镇化的初衷。中央城镇化工作会议的城镇化构想是，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　城镇化对良好的生态环境具有强烈诉求，其与生态环境之间同时又存在着强烈的交互胁迫效应。城镇化的演进必然引起城镇化区域生态环境的变化，而生态环境的变化又同时会影响城镇化演进的速率与质量。生态环境改善或恶化对该区域城镇化发展的影响至关重要。