和谐社会构建中农村弱势群体问题及纾解路径(2)

　　（三）农村社保缺失，医疗卫生滞后

　　随着人口流动政策和城乡关系的松动，更多的农民工选择进城打工。导致农村弱势群体中的孤寡老人、病残家庭和人口较多缺乏劳动力的家庭等人员的养老、医疗问题的保障得不到妥善处理。

　　首先，就以弱势群体为主导的农村而言，其社会保障制度严重缺失。例如，农村养老保险的覆盖面较为狭窄，在大部分贫困村和贫困县并未得到普及。其原因一是由于农村经济发展水平较低决定的；二是农民尤其是弱势群体对保险参与的积极性不高，担心养老保险是一种国家或集体的“变相收费”，对集体组织的管理水平也缺乏一定的信任。

　　其次，就以弱势群体为主导的农村而言，其医疗卫生条件严重滞后。大多缺乏专门的疾病预防控制机构，不少村卫生室房屋破旧狭小，设备简陋落后，医疗人员技术水平低下，内部管理更是混乱不堪。由于缺乏完善的公共卫生应急处理机构和体系，加之落后的医疗设备和文化素质较低的医疗人员，根本不能保证农村公共卫生的有效履行。

　　二、当前我国农村弱势群体问题的原因分析

　　（一）历史文化原因：封闭保守的农村传统文化的束缚

　　满足于现状，缺乏发展的小农思想，封闭和文化教育水平的落后，农村弱势群体普遍仍保留着基于小农经济上形成的封建文化的影响，中国固有的官本位思想。他们中相当一部分还受传统的小农意识的束缚。诸如被小农本位的生产观，安贫乐道的幸福观，安土重迁的乡土观，多子多福的生育观等左右和束缚着。他们所具有的这些保守性特点，既内化在意识的深层，又显现在社会生活的表层，指导着他们的生产生活，也束缚着他们的手脚，阻碍着他们寻找摆脱弱势处境的尝试和探求。

　　（二）现实原因：受教育程度的弱化致使其法律维权意识淡薄

　　我国农村弱势群体的教育管理组织机构目前还不是很完善、教育的资源有限，没有固定的办学场所、教学设备和师资团队。由于受传统模式的长期影响，农村弱势群体的教学、办学模式也是比较单一的，不能满足农村弱势群体发展的需要，多样化的现代教学手段不能得到充分的利用。参与受教育的农村弱势群体自身缺乏积极性也不积极鼓励子女受教育。如何直接获得经济利益才是他们最关心的问题。

　　农村弱势群体一般受教育程度较低，这直接导致他们法律意识和维权意识淡薄。当自身的合法权益受到侵害时，高昂的诉讼费用负担不起，无法通过司法程序来进行法律上的维权。我国对农村弱势群体的法律援助制度还不够完善。

　　（三）经济原因：投资、医疗、技术等惯性经济滞后的瓶颈难以突破

　　第一，随着经济的不断发展，国内各地区的经济不同层次的发展导致中央与地方财政在社会医疗保障上对资金投入的限制。对农村弱势群体来说救助资金远远不够。现有的农村医疗机构设备落后，医务人员水平很低等原因，造成农村医患关系紧张。对于农村弱势群体，医疗服务的积极性下降。

　　第二，农村弱势群体的生存和发展也受到了市场经济体制带来的巨大挑战。在市场经济体制下，农户作为独立的生产经营单位走向市场。农村弱势群体由于自身的观念落后、思想的保守、资金的短缺、劳动力的不足、劳动工具的简陋及生产技术的落后等原因，导致他们难以适应激烈的竞争。

　　惯性的经济滞后是农村弱势群体的一种历史延续。农村弱势群体的经济收入偏低，生存和发展的能力相比较弱，除了自然因素以外，主要是由于农村弱势群体家庭的贫困在生产资料的购买、孩子上学等方面受到限制没有办法脱贫。这些因素均导致家庭经济状况积弱难返，生活质量低下、生存和发展能力薄弱，其瓶颈期难以在一时之内有效突破。

　　三、当前我国农村弱势群体问题的纾解路径

　　（一）力求提高农村弱势群体的合法经济收入

　　第一，政府要加大对农村经济发展的支持力度，国家扶贫资金向贫困农村倾斜，提供小额贷款和财政补贴，积极扶持农业生产。只有发展现代农业才能为解决农村弱势群体问题提供物质保证。

　　第二，发展现代农业，加快农村现代化建设，促进农村弱势群体利用农业科技增加经济收入。农村弱势群体主要以传统农业生产为主，效益不高，风险较大。要增加农业投入，就必须大力推进农村产业化经营，促进传统农业向现代农业转变，并提高农村弱势群体的组织化程度，不断推进农业生产的规模化，坚持走生态农业、绿色农业的道路，实现农业的可持续发展，从而为提高农村弱势群体的合法经济收入提供物质基础。

　　（二）切实转变农村弱势群体的教育道德观念

　　党和政府努力提高农村弱势群体的科学文化素质和思想道德素质，切实转变农村弱势群体的教育道德观念，是社会主义和谐社会的内在要求，同时也是促进农村弱势群体脱贫致富的根本途径。所以，要提高农村弱势群体的科学文化素质，帮助他们转变观念、开阔视野、提高素质，从而提高脱贫致富的能力。我们要以科技文化素质培训为重点，切实加强农村基础教育，普遍提高农村弱势群体的受教育程度，有针对性地开展不同类型的科技培训，进而培育农村弱势群体掌握实用技术的能力。