新时期基层文化市场管理中存在的问题及对策探讨(2)

　　1.抓好队伍建设，全面提升综合力。文化市场管理者是文化稽查队，其综合素质的高低，直接影响着文化市场的繁荣与发展。目前，县级文化稽查队伍普遍存在人员不足、执法不规范等问题。因此充实稽查队伍、提高执法人员的综合素质是管理好文化市场的前提和基础。要加强对管理者教育引导工作，使其充分认识自觉主动学习文化市场法规及党的政策及现代科技文化知识是适应自身管理工作的迫切要求，是提升个人理论水平和管理能力的必然选择；要引导教育管理者充分认识文化市场管理工作的神圣使命和光荣职责，恪尽职守，不遗余力的做好文化市场管理工作；要引导教育管理者摆正与被管理者平等地位，牢固树立公仆意识，增强服务意识。同时要加强稽查队员能力建设，强化依法行政、网络、创新思维教育等培训，不断扩大培训覆盖面，提高培训水平和质量，全面提升执法人员应对复杂局面能力。 

　　2.加大打击力度，以管理促繁荣。 繁荣是目的，管理是手段，没有强有力的管理措施，就根本达不到繁荣的目的。对文化市场违法违规经营行为，必须严格执行有关法律，法规条文，该怎么处罚就怎么处罚，毫不手软。特别是对网络文化市场接纳未成年人和超时营业的行为、演出市场淫秽色情表演的问题以及利用电子游戏机赌博的问题要及时觉察，露头就打，从严处罚。否则，一旦执法不严，就会影响整个市场的经营，最终影响文化市场的繁荣发展。在执法过程中，基层执法人员存在“熟人多、情面关不好过”的问题，这就要求执法者时刻保持清醒头脑，时刻注意自已的角色位置，坚决杜绝人情处罚，徇私枉法的现象，只有这样，管理才能出效率，管理才能达到促繁荣的目的。 

　　3.抓好日常监管，增强行业自律。首先，文化市场行政执法人员要加强对文化市场违规行为的查处，执行好量化处罚规则，行政处罚做到“公正、公开、公平”，其次，要加强对经营业主和从业人员的法制培训，引导他们守法经营，实行行业自律，并互相监督，维护自身利益，确保市场规范。第三，充分发挥好文化市场义务监督员的作用。除此以外，还要通过多种渠道广泛宣传，动员社会力量进行监督，形成良好的社会氛围。 

　　4.综合协调各部门，呈齐抓共管好局面。文化市场是一个复杂的系统工程，牵扯到社会的方方面面，其所表现出来的问题也是复杂的、多方面的，许多问题并不是文化行政部门能独立解决。因此，协调好各部门之间的关系，使各部门之间能形成合力，努力造就一个齐抓共管又管理有序的良好局面，也是文化市场管理工作的一个重要方面。 

　　5.抓好机制建设，注重经费保障。逐渐建立和完善一套适合基层文化市场监管的考核奖惩机制，强化队伍整体素质的提高，配齐适应工作需要的软硬件设施，提高执法水平及办事效率。同时，要进一步提高经费使用效率。各级财政、审计、监察部门要加强文化市场经费使用情况的监管，杜绝各类挪用、滥用经费现象的发生。文化市场管理部门要珍惜宝贵的经费，切实使用好，管理好经费，把钱用在刀刃上，真正发挥好财政经费对文化市场管理工作的保障作用。