新时期基层文化市场管理中存在的问题及对策探讨

　　摘 要：新时期，文化市场，形成了新的经济增长点。如何在新时期抓好基层文化市场的管理工作，努力打造出繁荣、健康、有序的文化市场更是摆在我们面前的紧要任务。 

　　关键词：新时期 基 层 文化市场 管 理 

　　新时期，文化市场，形成了新的经济增长点。随着经济社会的不断发展，文化工作已不仅仅是为社会主义建设提供智力支持和思想保障，文化市场也是解决就业、涵养税源的重要力量和国民经济新的增长点。如何在新时期抓好基层文化市场的管理工作，努力打造出繁荣、健康、有序的文化市场更是摆在我们面前的紧要任务。 

　　一、当前基层文化市场管理存在的问题 

　　1.文化市场监管队伍力量不强。一是人员编制不足。基层文化稽查队现有的执法人员中，仅有少数是全额预算编，其它为差额或自收自支编。由于受人员的限制，远远不能适应县域宽、任务重的现实情况。突击式、点对点式的检查很难形成较大的监管态势，且检查的周期长，无法对全部市场实施全面、及时、有效的监督管理；二是综合业务能力有待提高。随着科技的进步，文化市场的管理手段也须不断的改进提高，故要求监管工作人员必须具备一定的专业素质和工作能力，但目前的状况显然未达到这样的标准。 

　　2.文化市场管理模式和手段相对落后。一是对文化市场管理主体仍以文化行政部门单打独斗为主。随着文化市场规模的扩大，经营门类的增多，以文化行政部门为主的单兵作战日益呈现出弊端。文化市场管理工作是一项社会系统工程，需要建立一种以文化行政部门为主，公安、工商、安全等职能部门配合，社会团体、法人单位、企业、个人共同参与的管理格局，实现对文化市场全方位，各领域的有效监管。二是管理方式仍以行政管理为主。文化市场管理中仍或多或少保留着计划经济体制下管理方式的烙印，大多仍停留在行政管理基础上。应当看到，文化市场既有意识形态的特性更有市场经济的属性，单纯依靠行政管理方式难以实现有效监管，必须既发挥好行政管理的优势，又运用好财税、金融等经济管理方法，改变管理方式的短腿现象。三是管理手段仍以人工监管为主。当前，文化市场管理中主要以管理人员天天到市场中现场检查为主。面对文化市场经营范围由城市向农村延伸，经营门类由传统文化行业向现代高科技信息产业的拓展趋势，对于本身管理人员就相对不足的文化市场管理部门而言，人工监管为主的管理手段，往往头痛医头，脚痛治脚，被市场搞得精疲力竭，难以实现对市场全面高效效监管。 

　　3.文化市场管理工作的硬件投入不足。一是办公环境有待完善。文化市场管理机构办公场所，与文化系统其他单位合署办公。由于各自工作特点不同，往往互相干扰，办公效率不高。二是办公手段落后。由于财政投入不足，内部与外部办公手段落后，比如由于电脑设施不专业，一些许可证，档案的填写制作，仍沿用手写方式，现场执法为调查取证用的数码相机、摄像机、暗拍机等科技工具都较落后。三是经费运转困难。文化市场管理费停收后，文化市场管理部门虽转为全额事业单位，但只有少数的几个名额进入全额拔款，其它大多数仍旧为自收自支事业编，经费紧张较突出，必需的办公设备无法购置，办案经费无法落实，一定程度上制约了办公、执法检查工作的深入开展。 

　　二、对策及建议