社保基金筹资模式选择与投资运营管理

　　摘要：随着国民经济的快速发展，我国的社会保障制度也加快了发展改革的步伐。在社保基金的深入改革过程中，暴露出了一系列的不足和问题，例如，保值增值方式单一、人口老龄化严重等等。对于社保基金来说，如何合理选择筹资模式，以及怎样有效地强化投资运营管理，已经成为了需要解决的重要问题。合理的选择筹资模式，拓宽筹资渠道，降低市场风险，强化投资运营管理是有效的方法。

　　关键词：社保基金；筹资模式；投资运营管理

　　中图分类号：C913 文献标识码：A

　　文章编号：1005-913X（2014）12-0035-02

　　所谓社会基金，实际上就是资本的再分配，是一种维护社会公平的有力的工具。在社会稳定和经济发展的过程中，能够起到减震阀和安全网的作用。在我国的社会发展中，社保基金起着重要的作用，是将社会财富进行再分配的有效措施，能够在一定程度上维护社会健康、稳定的发展。人口老龄化现象的日益加重，社保基金在发展的过程中，也遇到了诸多困难。例如，筹资渠道单一、投资风险较大、运营管理不善等。因此，急需针对这些问题进行有效地解决，从而拓宽融资渠道，有效地降低投资风险，最大限度的提升效益，充分发挥出社保基金的巨大作用。

　　一、社保基金的涵义

　　（一）社保基金的构成成分

　　1.按照用途分类。根据社保基金用途的不同，可以将其分为社会优抚基金、救济基金、福利基金和保险基金。社会优抚基金实际上就是军人的生活保障基金。救济基金就是救灾基金和贫困救济基金等。社会福利基金主要包括职工福利、教育基金、儿童妇女福利和老年人福利等。社会保险基金主要分为生育保险、工伤保险、失业保险、医疗保险和养老保险等。在社会的发展中，发挥着巨大的作用。

　　2.按照筹资模式分类。主要可以分为两种，分别是个人账户基金和社会统筹基金。所谓个人账户基金，就是在职工一生中的个人收入的风险分担和纵向调剂。社会统筹基金就是按照成员不同的收入水平进行统筹，从而进行风险分担和横向调剂。

　　3.按照所有权分类。主要分为机构基金、个人基金和公共基金。个人基金包括住房公积金和养老保险等。公共基金属于公共所有，主要由国际捐赠、社会捐赠和财政拨款等。

　　4.按照来源分类。主要包括个人或民间组织资源提供、政府强制筹措和政府提供等。优抚基金、救济基金和福利基金都是政府所提供的。

　　（二）社保基金的作用

　　1.稳定作用。在社会安全和稳定方面，社保基金有着重要的作用。社保基金的根本目的是为正常运转社会保障体系提供有效地保证。在社会发展中，任何时代都会存在着弱势群体，这就需要充分发挥社保基金的作用，为弱势群体提供基本的生活保障。在现代社会中，存在着众多的不稳定因素，需要发挥社保基金的巨大作用，降低风险，维护社会稳定。

　　2.调节作用。利用社保基金，能够对劳动者的利益关系进行有效地调节，从而对市场经济的效率和公平进行调节，维护社会公平。随着市场经济的发展，劳动者之间在收入方面存在着巨大的差异，通过社保基金的调节，能够尽量缩小这种收入差距，尽量维护社会公平。

　　3.保障作用。运用社保基金，能够解决弱势群体的基本生活问题，为其提供物质保障。这样就能够促进社会的安全、稳定发展。

　　4.建设作用。市场经济发展需要相对安全、稳定的外部环境，通过社保基金，能够有效地消除一些不稳定的因素，从而为经济发展提供一个相对宽松的外部环境，这样就能够加快经济的发展，推动社会发展的步伐，实现各种制度的不断完善。