江苏省旅游经济均衡发展研究(2)

　　三、计算结果与分析

　　（一）计算结果

　　（二）趋同与趋异特征分析

　　4苏南地区的旅游经济差异远大于苏中和苏北地区

　　从区内泰尔指数的分解结果来看，苏南地区的泰尔指数始终远高于苏中和苏北两个区域的泰尔指数。计算2000—2011年苏南地区的泰尔指数对区内泰尔指数的贡献，从数据来看，苏南地区的泰尔指数对区内泰尔指数的贡献，最低的是2011年，为4572%，2002年最高，为8374%。而苏中和苏北两个区域各年份的泰尔指数始终低于0015，对区内泰尔指数的贡献较小。苏南地区的经济水平相对优于苏中和苏北地区，而苏南地区的五个城市中，苏州和南京的旅游经济发展水平又远远高于另外三个城市，苏南地区内部差异性较大。所以，在缩小区内差异时，应该主要致力于降低苏南地区的区内差异。

　　5苏南地区呈现趋同趋势，而苏中和苏北地区呈现趋异趋势

　　苏南地区的区间泰尔指数不断下降，表明苏南地区的旅游经济相对差异在不断缩小，而苏中和苏北地区的区间泰尔指数有变大的趋势，表明苏中和苏北地区的旅游经济相对差异在扩大。所以，江苏省旅游经济差异整体呈现趋同趋势主要是苏南地区的贡献，而苏中和苏北地区没有贡献，甚至起到一定副作用。

　　四、江苏省旅游经济非均衡发展的影响因素分析

　　（一）区域旅游资源禀赋

　　旅游资源是区域旅游业发展的基础，江苏省旅游资源丰富，但区域间旅游资源差异比较明显。省内旅游资源主要分布在苏南和苏中地区，苏北地区的旅游资源比较贫乏，截至2010年底，江苏省共有9家全国5A级景区，分别是：南京2家，苏州3家，无锡2家，常州1家，扬州1家[12]，其中苏南地区有8家，苏中地区1家，而苏北地区无5A级景区。

　　（二）基础设施建设

　　基础设施完善程度直接影响旅游吸引力。交通业、通讯业等产业的发展水平是一个地区旅游业发展的先决条件，如果一个地区的交通条件比较发达，可以带来更多的客源，更好地促进当地旅游产业发展。完善的基础设施可以提高地区旅游的吸引力，进而扩大客源市场规模，优化客源市场结构。

　　虽然苏中和苏北地区基础设施在不断完善，但仍落后于苏南地区。2011年，苏南地区的高速公路密度为466公里/平方公里，苏中地区的高速公路密度为270公里/平方公里，苏北地区的高速公路密度为371公里/平方公里，苏南地区的高速公路密度最大。表明苏中和苏北地区相对苏南地区来说，交通条件仍存在一定差距。

　　（三）旅游配套设施

　　旅游配套设施是否完善对旅游经济发展具有重要影响。旅游配套设施主要指旅游接待设施（包括停车场、酒店、饭店等）、旅游购物设施、娱乐设施、医疗救护设施等。饭店和旅行社是旅游配套设施的重要组成部分。

　　2012年江苏省进行的星级旅行社评定中，五星级旅行社都集中在苏南地区，苏中和苏北尚无。五星级酒店主要集中在苏南地区，有72家，而苏中和苏北地区分别只有5家和6家，比苏南地区少很多。这表明苏南地区的旅游配套设施较完善，这也是导致江苏省旅游经济发展不均衡的原因之一。

　　（四）区域经济发展水平

　　一个地区的经济发展水平决定着旅游业的发展程度。经济越发达，居民的收入水平越高，旅游消费能力就越强。同时，经济发达地区的基础设施、旅游配套设施较为完善，有利于吸引旅游投资，对旅游经济发展起到重要的促进作用。2011年，苏南、苏中和苏北地区GDP总量分别是296351亿元、913313亿元和1074433亿元，苏南地区经济发展水平明显高于苏中和苏北地区。

　　（五）政策环境

　　政策因素是指政府在进行经济干预时所制定的各种政策和采取的各项措施。江苏省为了提升在全国经济发展中的地位，于1984年提出了“积极提高苏南，加快发展苏北”的发展战略，重点发展苏南地区经济，为苏南地区旅游业发展提供了重要契机。因此苏南地区旅游业起步较早，发展较为成熟，而苏中、苏北地区旅游经济发展相对落后。近年来江苏省为缩小区域旅游经济发展差距，旅游业发展重心由苏南转向苏北地区。

　　（六）区位优势

　　良好的区位条件会吸引更多的旅游者，增加旅游收入，促进旅游经济发展。苏南地区地处长江和沿海交汇处，水陆空交通便利，地理位置优越，旅游经济发展较快。苏北地区距离长三角核心区较远，经济辐射作用不明显。区位条件的劣势，造成了苏北地区经济和旅游业发展全面落后于苏中和苏南地区。

　　五、促进江苏省旅游经济均衡发展的对策建议

　　（一）进一步发挥政府主导作用

　　要充分发挥各级政府的主导作用，对江苏省旅游业发展进行统一规划，建立健全相关法律体系，加强旅游基础设施建设和旅游产品宣传工作。在不破坏当地生态环境的前提下，适度放宽对旅游开发的土地使用、资金投入标准，促进江苏省各地市旅游经济均衡发展。对苏中和苏北地区，要加大政策和资金扶持力度，加快旅游产品的开发速度，改善旅游基础设施条件。通过开发文化旅游、海滨旅游、生态旅游等特色旅游产品，实现在旅游产品、客源、市场和线路等方面与苏南地区的互补合作。建立区域旅游发展协作机制，各地市应加强协作，进一步缩小江苏省各区域旅游业发展差距。

　　（二）充分发挥苏南地区的辐射和带动作用 

　　苏南地区具有良好的旅游资源禀赋，完善的基础设施，而且区域经济发展水平相对较高，旅游业发展的区位优势明显，完全具备发展成为具有国际影响力的旅游目的地的条件。苏南地区应加强内部合作，促进旅游业高水平均衡发展，打造在国际和国内有较强影响力的黄金旅游区。发挥苏南地区的辐射和带动作用，通过沿江、沿海、沿大运河等重要轴线的城市旅游合作，发挥几大城市的旅游辐射作用，带动苏北和苏中地区的旅游经济增长，从而实现江苏省旅游经济均衡发展。