构建河南新能源产业发展的金融支持体系(2)

　　金融是现代经济的核心，在国家产业的快速发展中发挥着至关重要的支持作用。有效地发挥金融的支持作用，可以高效地引导新能源产业规模和水平的快速壮大，使得金融支持成为新能源产业规模和水平快速壮大提升的外部催化剂。河南的新能源产业发展水平与东部发达地区相比较为落后，且金融体制和金融环境也不太成熟。为了更好地促进河南新能源产业的发展，需要充分发挥市场资源配置的效率，不断完善和创新金融体制，为新能源产业发展建立一个良性、面向市场的金融支持体系。 

　　（一）加大金融业对新能源产业的信贷支持力度 

　　气候变暖已经引起了世界众多国家的重视。目前，世界上许多国家为了应对不断快速增长的碳排放，正在出台相应的政策促进低碳经济的发展。2013年6月25日，奥巴马下令美国环保署制定一份控制碳排放的方案，提供80亿美元的联邦贷款担保用于清洁技术的研发。其中，还包括加速部署风能、太阳能、水能等可再生能源项目，减排政策将在一定程度上促进了天然气和可再生能源的投资。日本、英国和德国等多个国家也出台了相应的低碳政策。2012年2月24日，中国银监会印发了《绿色信贷指引》，其中要求，应当从战略高度推进绿色信贷，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持，防范环境和社会风险，提升自身的环境和社会表现，并以此优化信贷结构，提高服务水平，促进发展方式转变。 

　　在《绿色信贷指引》的要求下，工商银行针对节能环保、循环经济等绿色新兴信贷市场的特点，在吸取传统信贷产品的成功经验的基础上，正在设计和创新碳保理、能效贷款等绿色金融产品；同时，鼓励创新节能减排模式，大力推广电子银行、网络融资等低碳环保的绿色金融服务方式，打造环境友好型的“绿色银行”。浦发银行最近三年投放绿色信贷超过1000亿元，涵盖可再生能源及碳交易等20多个行业。但是，一些商业银行从盈利角度考虑不愿意融资或者其资金实力难以达到的领域，或者是一些投资规模大、周期长、经济效益见效慢、资金回收时间长的项目上能够发挥自身优势，提供融资。 

　　河南要充分利用国家绿色政策来发展新能源产业。银行业金融机构应抓住新能源产业发展的有利契机，根据新能源的行业特点和技术特点，加强绿色金融创新产品研发，不断推出具有特色的金融服务方案和绿色信贷产品，拓展金融服务领域，提高支持新能源产业发展的金融服务水平。银行业金融机构应及时跟踪评估，积极给予信贷支持，做好投资咨询、资金清算、现金管理等金融服务。对于在技术上具有优势，有还贷能力的重点新能源企业，可以优先安排、重点支持。使金融与新能源产业有效结合，最终实现金融业和新能源产业间的互动共赢。同时，在投资的过程中，商业银行应选择合理的风险对策，去缓解各种风险以最小化风险损失。 

　　（二）成立新能源产业投资基金 

　　产业投资基金是一种通过发行基金受益券募集资金，交由专业人士组成的投资管理机构操作，基金资产分散投资于不同的实业项目，投资收益按资分成的投融资方式，具有“集合投资，专家管理，分散险，运作规范”等特点。新能源产业在未来具有很大的发展空间和盈利能力，通过设立新能源产业投资资金，可以面向社会筹集大量资金，支持新能源领域具有发展潜力的中小型企业，支持新能源技术的研发和新能源产业的基础设施建设，进而促进新能源产业的快速发展。通过政府的政策引导，将希望支持新能源产业发展和对新能源有投资意向的民间资金集聚起来，让精通新能源和有经验的资本运营专家进行管理，发挥资金上的优势，支持那些有成长空间以及技术优势但缺乏资金的企业快速发展，不断促进河南新能源产业结构的优化升级。 

　　目前，河南已经成立了新能源产业基金，它是由河南煤层气公司和中信集团以及其他投资者合作打造的国内第一只以瓦斯区域治理、煤层气开发与利用、煤气共采等为主的新能源产业基金。基金募集的总规模不低于48亿元，将有效缓解河南企业的融资压力，并有助于形成竞争有序、多元、统一、开放的金融市场。河南是全国重要的煤炭大省，煤炭产量连续28年保持在全国前三位，基金成立后不仅可以实现产业与资本的有机结合，搭建新能源领域的投融资平台，促进新能源产业升级转型，还将有力推动河南煤矿瓦斯综合治理和煤层气开发利用以及煤炭资源整合工作，并带来巨大的经济和社会效益。 

　　所以，河南省新能源产业在今后的发展过程中，政府要加强政策上的引导和形成相应的保障机制，通过不断积累新能源产业基金发展的经验，促进民间成立更多这样的新能源产业基金，发挥新能源产业在资金上的优势，促进河南省新能源产业在光伏产业、生物质能源产业、水电产业以及核电产业等方面的发展，逐步提高新能源产业的发展速度以及规模。 

　　（三）拓宽新能源产业融资渠道 

　　资本市场将是新能源产业融资的重要渠道，不断完善资本市场对新能源产业发展的支持功能。新能源企业可以借助资本市场进行融资，进而不断发展壮大，更好地发挥新能源产业在低碳经济发展中的作用。 

　　1.合理利用国外金融组织资本 

　　自从我国开始发展低碳经济，国外金融机构就不断进入我国的新能源市场，国外大的投资机构基本都在我国境内设有办事机构。由于新能源产业是一个朝阳产业，具有很大的发展空间和盈利空间，它也正被世界投资人看好。硅谷的风险资本已经转向，有60%～70%的基金开始转投新能源、绿色环保产业。我国政府领导人也曾在重要场合表明，要向国际市场开放我国的节能和环保产业。 

　　目前，国外一些金融组织对于新能源产业项目贷款有一定的优惠支持，河南新能源企业要走出国门，积极主动地向国外资本市场进行融资。在融资方式上可以采用多种形式，既可以采用技术入股，也可以采用市场入股。河南光伏产业及生物质能等产业，并不具有技术上的优势，特别是先进的技术被国外发达国家所掌握，要想更好地发展这些新能源产业，就要利用发达国家的先进技术，采取技术入股的方式，更好地发展新能源产业。所以，河南要充分利用国内外发展新能源产业的大好局面，积极融入国际资本市场，争取更多的国外资金进入新能源产业。

　　2.推动新能源企业在创业板市场上市 

　　新能源产业发展需要大量资金的支持。对于具有一定实力的中小型新能源企业，可以创造条件让其在创业板上市，利用股票市场得到固定的融资渠道，获得创业资本和持续发展资本，获得更多的融资机会。上市的新能源企业可以有效地利用资本市场的资金进行研发投入，不断提高在新能源方面的技术水平，提高企业在市场上的竞争力，促进河南新能源企业的快速发展。 

　　3.鼓励民间资本进入新能源领域 

　　在政策上，要放宽资金进入新能源产业的限制，积极鼓励民间资本进入新能源行业中。光伏产业、生物质能源和煤炭煤气层是河南重点发展的新能源产业，资金的缺乏成为限制新能源行业的发展的瓶颈，民间资本则是融资的另外一个重要的渠道。政府要出台相应的措施和政策，鼓励民间资本参与到发展河南新能源行业中，可以以合资、联营及合作等方式进行参与。 

　　4.鼓励开展新能源企业债券融资 

　　企业债券监管部门可以制定相应的新能源倾斜政策，优先核准符合发展新能源理念的企业和建设项目发行债券，扩大新能源企业债券的融资规模。河南新能源企业可以发行企业债券、短期融资债券及中期票据来进行融资。 

　　作为政府监管部门，要积极引导新能源企业发行债券，并且要制定相应的政策向新能源行业进行倾斜，要给予新能源企业税收方面的优惠和财政方面的资金补贴。扩大新能源企业债券融资的规模，提供更多的资金支持河南新能源企业快速步入正常经营轨道，以解决初期资金短缺的问题和保持未来新能源企业可持续发展的问题。 

　　（四）提供与新能源相关的金融创新服务 

　　河南绿色金融发展起步较晚，新能源金融产品创新不足，针对新能源企业的信贷规模不大，增长也较为缓慢的状况。政府及金融机构要不断推出新的金融产品支持新能源行业的快速发展。在传统金融方式支持新能源产业发展的基础上，根据新能源产业的特点，从金融产品、模式和制度上进行创新，提供多样灵活的服务方式。对新能源企业提供的金融创新服务，就是将新能源产业与金融服务也进行有效的融合，结合新能源产业本身所具有的特征和属性，推出新的金融产品以解决新能源产业在发展过程中的融资问题。 

　　在进行金融新能源产品创新的过程中，金融机构应该担负起保持国家或地区发展低碳经济和环境保护的社会责任，以改善人们生存环境、优化能源消费结构及产业结构为目标，为实现社会可持续发展而努力。河南作为中部地区的一个能源大省，煤炭等传统化石能源比较丰富，但是新能源产业发展相对落后，这在一定程度上影响着河南低碳经济的发展。 

　　目前，河南新能源产业正处于发展的关键时期，而新能源产业在初期需要大量资金和资本的支持。金融机构要考虑到新能源企业的特点，考虑到这类企业的发展规律及融资难度等问题，主动联络企业与它们组成专业团队，在金融产品上积极创新。例如，可以研发适合新能源产业发展的绿色信贷产品，可以推出“合同能源管理专项金融产品”，即将新能源企业未来的收益权作为质押进行融资。 

　　新能源产业在创立期和成长期所需投资额大，回报期长，经营性风险高，新能源产业的发展若缺少银行信贷的支持，必然面临举步维艰的困境。河南省政府及金融机构要落实国家推出的低碳发展的相关政策，强化环保政策，充分认识支持绿色金融发展的重要性和紧迫性，切实推动河南新能源产业的快速发展。金融部门要结合河南新能源产业发展的现状和问题，注重对新能源产业项目的支持，制定相关的能源和金融政策，积极主动地引导新能源产业快速向前发展。