关于实行基层干部实事绩效量化动态管理的实践与探讨

　　摘要：基层干部作为干部队伍中人数最多、处于改革最前沿的群体，肩负着巩固党的执政基础、带领群众奔小康的特殊使命，是“中国梦”实现的可靠磐石，只有他们有干头、有奔头，从而有效推动整体工作。
　　关键词：基层干部动态管理；实践与探讨
　　基层干部作为干部队伍中人数最多、处于改革最前沿的群体，肩负着巩固党的执政基础、带领群众奔小康的特殊使命，是“中国梦”实现的可靠磐石，只有他们有干头、有奔头，从而有效推动整体工作，因此迫切需要探索并构建一个有效监督、奖惩并重的基层干部日常动态管理机制，成绩让实绩说了算，使基层干部真正把时间用在谋事而不是谋人上来。
　　一、实行基层干部实事绩效量化动态管理的必要性当前，一些畸形的考核评价机制是基层干部们所诟病的，基层负担重、工作压力大，很大程度上要“归功于”不合理的考核机制。征地拆迁、信访维稳、经济发展等硬任务硬指标，往往是签一沓责任状，动不动就“一票否决”，让基层干部承受不可承受之重。而基层机关单位作为一个承上启下的关键群体，往往既是管理者又是实施者，因此如何调动、加强基层干部的主动性和积极性，对基层干部实行实事绩效量化动态管理，对整体队伍建设起着十分重要的作用。
　　（一）落实形势需要
　　最近，中央在积极改进作风建设，习近平总书记提出了“打铁先要自身硬”，紧紧围绕中央改进工作作风八项规定、省委六项禁令和宁波市机关干部“正风肃纪”十项规定要求，大力倡导“创新谋事、高效成事、干净干事”的工作氛围，进一步改进工作作风，树立基层干部为民、务实、清廉的良好形象。
　　（二）遵循现实需要加强干部队伍建设，实施干部实事绩效量化动态管理，正是结合现实情况，找准了干部管理的难点，根本上解决干部管理的问题，从而很大程度上为解决干部队伍建设的问题提供了一个新的视觉。另外侧重对基层干部个人管理考核的办法，与目前实施的侧重对单位整体考核的岗位目标考核机制成互补关系，形成了相辅相成的局面。
　　（三）加强自身需要加强基层干部队伍建设的关键在于建立一套科学的管理方法。目前基层干部队伍中一定程度存丰着惰性思想，争先创优意识有所松懈。干部实事绩效量化动态管理正是为满足这一自身需求，通过对基层干部的动态管理，以期达到在整体干部队伍建设中起到排头兵的作用。
　　二、基层干部实事绩效量化动态管理的内容
　　基层干部实事绩效量化动态管理是以“德、能、勤、绩、廉”等五个方面为主要内容对干部进行量化管理考核，根据干部表现情况予以加分、扣分，并定期依据考核结果，以组织方式作出相应的处理，积极构建有效监督、奖惩并重的干部量化管理机制，不断提升干部的主观能动性，从而发挥更大的带头作用。
　　（一）细化奖惩内容
　　根据党员干部管理有关政策和文件精神，结合单位的各类管理制度，干部绩效量化管理分为加分和扣分两项。其中加分项目由业务能力、组织实施能力、工作协调能力、执行政策、工作效率与质量、工作创新、单位工作业绩等方面予以评估；扣分项目主要是由违反民主集中制、违反党风廉政建设、违反职业道德、执法过错被责任追究、纪律制度不遵守情况、工作实绩差等六方面予以评估，内容覆盖“德、能、勤、绩、廉”，使绩效动态量化管理做到“有据可依，有据可查”。
　　（二）制订奖惩措施
　　在考核办法中，要增强实用性，按照绩效工资与考核挂钩的方式，严格兑现考核。“绩效不封顶、超分有奖励、扣罚有参照扣分底线”的奖罚办法，根据考核内容逐项考核记分和加减记分，综合得分居后3位的，扣除年终一定比例的工作奖，并进行诫勉谈话，位居前10位的，年终给予表彰奖励，将考核结果有效运用到机关干部提拔、培养教育和年终奖励惩戒的全过程。