构建群众路线长效机制，推进服务型政党建设(2)

　　三、健全践行群众路线的“动力体系”
　　（一）加强组织领导，构建严格的领导责任机制
　　要使广大党员干部尤其是领导干部自觉践行党的群众路线，始终做到为民务实清廉，就必须领导带头，一级带动一级、一级抓住一级、层层传递压力、层层落实责任;建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门积极配合的践行群众路线的常态化的工作格局。各级组织各部门要解决好职责范围内的问题，明确集体领导和个人分工负责体系中的责任方，细化目标、要求、任务，便于督察和考核行政不作为、乱作为。要建立健全责任追究机制，“把权力关进制度的笼子里”，用制度来管事管人，权力一旦触犯到制度的底线，就应毫不迟疑地加以追究问责，从而维护制度的严肃性、权威性，提升制度运行的刚性。
　　（二）重视激励作用，构建合理的监督管理机制
　　建立健全监督管理机制是破解党员干部密切联系群众、为民服务各项制度“落地难题”的一把钥匙。通过构建党内民主监督、纪检监察机关内部监督，群众监督、民主党派监督、新闻舆论监督等党外监督的制度体系，来保证权为民所用。坚持开门搞建章立制，制度的制定一定要让群众知情和参与，制度的执行也要让群众来评判和监督。建立基层群众代表议事会、党员代表议事会等监督机构，通过明察暗访机制、例会研判分析机制、公开承诺机制、工作情况通报机制、信息公开机制、目标公示机制、评比表彰机制、网上评议机制、巡视督查机制等，定期检查基层党组织联系服务群众的质量与效果，用抓落实是否有力、服务是否到位、办事是否实效、矛盾是否化解等来检验党员干部践行群众路线的绩效。对不兑现不落实的进行追查和处理，对群众口碑好、群众工作成效不错的领导干部给予精神上的鼓励和物质上的奖励。通过奖优罚劣的激励机制，增强广大党员干部主动为民服务、为群众做好事解难事的积极性。
　　（三）扩大群众参与，构建科学的考核评价机制
　　要建立科学有效的考核评价机制，就应该让人民群众拥有更多的发言权，使民众成为政绩考核的主体。在干部的提拔使用上，把群众口碑放在重要位置，采取述职测评、网络和实地评议相结合、设置意见箱等多种形式，广泛征求群众意见，真正使那些综合素质高、工作能力强、群众口碑好的干部得以重用。在考核评价指标体系的设置上，要加大践行群众路线实绩的比重。改变以往的“唯GDP论英雄”政绩考核“指挥棒”，把群众认可度作为考核领导干部德能勤绩的主要依据。在对各部门单位考核中，增加群众的满意度幸福度、党群关系的密切程度及社会和谐指数等，这些评价标准有助于提高领导干部对群众工作的关注度，有助于促进党员干部扎实践行党的群众路线，更好地联系群众和服务群众。
　　服务型执政党的实质就是把服务群众作为党的一切工作的落脚点，在党的工作中真正坚持贯彻党的群众路线。换言之，党要始终恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众观念内化于心中、外化于行动，就必须坚持群众路线的与时俱进，建立健全实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的长效机制，并使之随着执政时间和执政条件的变化而不断丰富、发展和完善。
　　参考文献
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