帕金森定律对高校管理人员能力建设的启示

　　摘要：帕金森定律对于组织形为理论发展有重大贡献，对高校提高管理水平、效率及管理人员能力建设有重大的启示。目前，高校管理人员管理水平参差不齐，存在综合素质需要提高、业务能力需要提升、创新能力需要加强等问题。对此，帕金森定律启示，以激励、培训为手段，提高管理人员的效率与能力水平；核编定岗、合理配置工作人员；加大竞争选拔力度，因才而用；加强管理队伍的专业化建设，切实提高能力水平。 

　　关键词：高校；高校管理；管理人员能力；帕金森定律 

　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）24-0008-02 

　　帕金森定律被称为20世纪西方文化三大发现之一，①对于组织行为理论发展有重大的贡献。虽然中西方文化存在巨大的差异，但其理论内容无疑对我国的组织、制度建设有可取的借鉴意义。高等学校是一个有着层级、分工的组织形式，其管理队伍的能力标志着一所高校的管理水平，也制约着一所高校的发展。为此，汲取帕金森定律的有益思想，将其应用到高校的管理队伍能力建设中来，在新形势下不啻为积极的探索。 

　　一、帕金森定律的主要内容 

　　帕金森定律的经典例子之一：一位老太太要给侄女寄明信片，她用了1个小时找明信片，1个小时选择明信片，找侄女的地址又用了30分钟，1个多小时用来写祝词，决定去寄明信片时是否带雨伞又用去20分钟。做完这一切老太太劳累不堪。同样的事，一个工作特别忙的人可能花费5分钟在上班的途中就顺手做了。②可见，工作会自动占满一个人所有可用的时间。如果一个人给自己安排了充裕的时间去完成一项工作，他就会放慢节奏或者增加其他项目以便用掉所有的时间。工作膨胀出来的复杂性会使工作显得很重要，在这种时间弹性很大的环境中工作并不会感到轻松。相反会因为工作的拖沓、膨胀而苦闷、劳累，从而精疲力竭。 

　　帕金森定律的经典例子之二：一个不称职的官员，可能有三条出路：第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权利；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，他们不会对自己的权利构成威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。如此下来，本应由一个人完成的工作任务，最后变成由7个人来做。这样就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的管理体系。 

　　结论是：在行政管理中，行政机构会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来越低下。③ 

　　二、高校管理人员能力水平之现状 

　　1.综合素质需要提高 

　　高校管理人员应具备的综合素质包括领悟能力、执行能力、组织协调能力、沟通及表达能力等。领悟能力是作为下属获取领导命令、贯彻领导意图、提交工作成果的能力。领悟能力好的人能够较好、较快速地领会领导意图，从而提交符合领导预期的工作成果。领悟能力差的人，在领导反复交待下方能知悉工作目标，最后提交的工作成果需要领导再行大幅度修改才能使用。执行能力是对大多数高校管理人员的核心要求，它以领悟能力为基础，只有正确地理解领导的指令才能更好地执行命令，高效、快捷、清晰地完成工作任务是其基本的要求。组织协调能力是高校管理人员的必备素质，因为管理人员要经常组织会议，与其他部门配合共同完成一件工作任务，或者在一项工作任务中要周密计划、详细安排等，比如组织年终考核的工作。沟通表达能力是管理人员在日常工作经常使用的能力，比如向领导汇报、与横向部门沟通、给下属部署工作等。由于高校管理人员来源多样化，或是教师转岗人员，或是引进高层次人才的家属，或是留校的毕业生，或是从外校公开招聘的研究生等，为此造成管理人员综合素质良莠不齐的现象。部分管理人员不完全具备上述能力，在某项能力上有欠缺，这就导致工作效率低下，令服务对象不满。 

　　2.业务能力需要提升 

　　高校管理人员的业务能力可以分为一般业务能力及专业业务能力两类。对于前者主要包括基本的高校教育教学理论掌握、计算机及办公自动化设备的操作、公文写作与处理、熟悉纵向及横向工作关系、办事流程掌握、文件材料的管理能力等。对于后者则因岗位不同而有所区别，如校报编辑岗位、校办秘书岗位，要求具有较高的政策理论及文字水平，能够较迅速地草拟领导讲话、会议纪要、宣传稿件等；而对于一个普通的办公室人员，则要求熟悉会议的准备与组织，熟悉财务报销的基本操作、协调沟通、接待礼仪，基本了解本部门各科室工作人员的分工等。在人事岗位工作的人员需要掌握人事政策及工作方法，把握工作程序，协调劳资矛盾，掌握学校的总体人员结构、性别比例、职称职务比例、人员分布情况等。这些看似普通的岗位职责要求工作人员具备相应业务素质及专业能力。发表文章而目前较多管理人员缺乏钻研业务精神，不能深入研究本岗位涉及的政策文件、规章制度、学校实际情况等问题，不能达到岗位要求的专业水平，思路不够清晰，实际上是不胜任工作岗位。