计划生育对人口发展的影响机制研究(2)

　　三、中国人口和计划生育政策在新时期面临的问题
　　如今的社会，由于经济的快速发展，经济因素也成为计划生育政策的重要组成部分。随之，便出现了人口数量和结构的问题，这在农村尤为明显。在80年代后，农村地区就已进入了婚育高峰期，由各种因素的影响，农村人口的形式尤为严重。表面上，农村在人口和计划生育工作管理的难度比较大，但是，这一问题也和当今的制度、政策等有着密切的联系。近几年来，国家在农村实行了许多的优惠政策，比如“两免一补”政策、免除农业税政策、合作医疗政策等，这些政策有效地解决了农民的困难，给农民带来了更多的实惠。而这些惠民政策并没有与计划生育政策相衔接，这给政府解决人口统筹问题增加了难度。比如，农村计划生育的资金严重不足，导致计划生育政策的宣传教育不到位，计划生育技术服务不完善，日常管理不合理，从而消弱了计划生育的成效。
　　四、解决中国人口和计划生育问题的措施
　　（一）加大计划生育工作的宣传力度，扭转人们的生育观念
　　加打我国计划生育工作的宣传力度是开展计划生育工作必不可少的一环，只有大力宣传计划生育工作，才能扭转人们落后的生育观念。我国很多农村地区经济发展相对落后，人们的文化水平也比较低，受“重男轻女”和“传宗接代”“养儿防老”等观念的影响也比发达地区严重，计划生育工作在这些地区难以开展。所以，我们在努力发展农村经济的同时，要加强计划生育的宣传力度，改变他们的落后的生育观念。
　　（二）实施家庭计划指导促进模式
　　出自于对家庭利益的考虑，夫妻双方可以根据自己的经济条件和抚养能力以及意愿来生育孩子，这种生育观在大城市较为流行。如果把这种模式推广到农村，并未广大农民接受，必将对农村的计划生育产生深远影响。
　　（三）建立人口流动管理机制，加大对计划生育经费的投入
　　经济发展的不平衡，加剧了人口的流动，尤其经济水平比较高的地区，人口压力越来越大，这给计划生育政策的实施加大了难度。但是，相应的经费却没有增加，这将影响计划生育从业人员队伍的稳定。所以，各地区应根据本地区实际不断完善的人口管理机制，加大经费的投入，抓好流动人口的计划生育工作，让计划生育政策得到落实。
　　（四）建立健全国家保障制度
　　“养儿防老”的思想在我国之所以根深蒂固，一个重要的原因是国家的社会保障制度不完善，只有社会保障跟上来了，人们的这种思想才会转变。所以，国家要花大力气提高社会保障水平。另外，老龄化的提早到来，除了对我国经济产生严重影响外，如何解决老人的养老问题也考验着政府的执政能力。比如，很多的子女只好把老人送进养老院，但是我国的养老资源严重不足，很多老人无处安排。为此，政府应加大财政投资，建立更多的养老院，完善养老体制。
　　本文通过对中国人口和计划生育机制的由来、中国人口在新时期发展的特征、中国人口和计划生育政策在新时期面临的问题以及解决中国人口和计划生育机制问题的措施四个方面对计划生育问题进行了研究，从而得出：我国还是一个发展中国家，计划生育政策的实施没有任何的经验，没有可以借鉴的模式，我们要根据国家的国情，通过探索、实践，总结出符合我国国情的计划生育道路。
　　参考文献：
　　〔1〕原新，石海龙.中国出生性别比偏高与计划生育政策[J].人口研究，2005，（6）.
　　〔2〕李晓宏.计划生育实现人口再生产类型转变[N].人民日报，2013-11-12.
　　〔3〕上海市人口计生委“家庭计划指导”课题组.家庭计划指导促进模式研究[J].人口与计划生育，2010，（7）.