3、市场制约
旅游的客源市场分国内和国外两类。就国内市场而言,由于三沙市旅游的高成本因素,决定了到三沙市旅游的游客多数为城市中的高端收入人群,中低收入人群一般不选择到三沙市旅游,客源市场相对狭小。就国外市场而言,世界上已经有很多做得非常成功的海岛旅游,如马尔代夫群岛、中美洲的加勒比群岛、美国的夏威夷群岛、地中海的马耳他岛、泰国的普吉岛、印尼的巴厘岛、韩国的济州岛等。外国游客很容易找到关于这些群岛的宣传资料,容易被其精美的宣传产品吸引,从而更倾向于去这些已经发展成熟的海岛。而三沙群岛目前尚处于建设阶段,无论名气还是旅游项目本身都还不完善,还不足以吸引大量国内外的游客。
4、政治制约
三沙市旅游开发面临较为严重的政治问题,南沙、中沙有些岛被国外占领,即使是形势较好的西沙也涉及到复杂的国际关系问题。南沙群岛是中国南海中南海诸岛的四大群岛中位置最南、岛礁最多、分布最广的一组群岛,同时也是被侵占最严重的地区。菲律宾、越南、马来西亚等国均对南沙群岛部分岛礁有不同程度的占领。越南的渔船经常在三沙及其周边出没,影响我国国防安全,也使三沙旅游发展存在安全隐患。
5、环境制约
海岛地区生态系统脆弱,任何对自然环境和生态系统的干扰都有可能对其长期稳定产生严重后果。旅游开发对海岛区域水体、海岸线、地表水文特征和土壤植被等都会产生巨大影响。三沙市所辖的南海诸岛受人类活动干扰少,多处于原始状态,生态稳定性较为脆弱,环境容量十分有限,人类活动易造成影响,一旦破坏,难以恢复,这为旅游发展提供了门槛限制。三沙市地域面积狭小,生态环境和经济环境都相对脆弱,自我维持和自我调节能力不足,无法承载大规模的城市居民,也无法建造大规模的基础服务设施和接待设施,更无法接待数量较多的游客。
6、设施制约
三沙市作为新建立的地级市,其基础设施建设尚不完善。交通、电力、通讯、医疗、娱乐、银行等设施不完全,物资补给依然靠船从海南运过去,岛上居民生活仍然艰苦。由此导致三沙市旅游承载力严重不足,若接待大量游客,三沙市还“心有余而力不足”。比如,岛上淡水资源十分匮乏,现在岛上居民主要靠四种方式获取水资源:井水、雨水、淡化海水、从海南岛运输淡水,不论哪种方式转化为淡水成本都比较高,这对发展岛上旅游是制约性的关键因素。
7、交通制约
交通是旅游得以顺利进行的基本保障。三沙旅游开发的基础设施建设,特别是连接大陆与三沙各岛屿的交通尚不完善。目前普通游客到永兴岛的交通方式还比较单一,一般靠海上运输来承担,航行时间需要十几个小时。并且旅行的行程受天气状况影响较大,一旦遇到大风大雾就得停航。游客乘船颠簸的时间较长,将会使游客感到疲惫不堪,这与休闲度假的旅游初衷相违背。而三沙的海空运输线尚不完善,机场,码头,公路等设施建设不能满足交通的需要,且海岛旅游交通食宿成本较高。
三、三沙市旅游业发展的对策
1、把握资源优势
三沙市旅游资源优势在于人口密度小,远离喧嚣的闹市,工业污染轻微,使其原始自然资源保存较好。三沙市发展旅游,要强调规划先行,注重资源组合。三沙旅游资源规划的设计要充分考虑单一岛屿的独特性和与其他岛屿的相关性,既要根据各个海岛的自然环境、历史文化等特点,确定其主要功能,保留和发挥其个性特点,又要符合整体协调原则,形成一个区域旅游的整体。同时,要注意各岛屿间的优势特色互补和与周边岛屿的协调发展,避免盲目无序的资源开发。只有科学合理的组合三沙的旅游资源才能使三沙旅游产品独具特色,交相辉映,才能具有长久的生命力。
2、用好政策红利
国外海岛旅游开发所取得的成功,与当地政府的支持密不可分。三沙市旅游业的开发与发展必须重视政府引导。由政府或政府代表机构制定科学而详尽的计划,并且由政府提供启动资金,搞好基础设施。待投资环境初步形成后,再将土地转让给投资者和开发商,并规定投资者要严格按照规划的要求进行建设;政府政府将出让土地的收入投入再发展中,使三沙市旅游发展建设步入良性循环。通过政府的投资示范效应,相信会吸引大量投资者前来三沙市的。另外,政府要监督企业确实施开发计划,对开发项目进行定期和不定期检查。
3、加强国际合作
当今社会,经济全球化、一体化已成为未来世界发展的总体趋势。从整个国际旅游方面看,推进旅游区域一体化、打造旅游黄金圈,共同开发旅游市场,互为市场,互为腹地,互送客源,共筑旅游信息平台等已成为区域旅游国家的共识。从当前的世界海岛旅游的发展趋势看,加强国际合作成为必然选择。旅游市场未来的发展趋势是多元化需求,因此,三沙的旅游业的发展应该实行“走出去和引进来”相结合的战略。三沙旅游服务应从一切为游客服务的理念出发,提高旅游层次品味,加入国际旅游网络,优化整合旅游资源,实行国际间旅游的跨越式发展,为三沙乃至我国旅游业经济发展作出重大贡献。
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