浅析加拿大多元文化主义政策

　　摘要：1971年，加拿大政府宣布实行多元文化政策。这一政策推动了加拿大人的民族多样性，体现出自由、平等的原则，受到广泛一致的肯定，这一政策也成为世界其他多民族国家认识和处理民族关系的重要参考范例。但是，在这些政策的实施过程中，也存在着问题，给加拿大在处理民族关系与民族问题时，带来多方面的影响。本文将从加拿大多元文化主义政策产生的原因、政策内容、存在问题等方面，梳理和论述加拿大的民族问题与民族政策。

　　关键词：加拿大；魁北克人问题；多元文化主义政策

　　一、多元文化主义产生的根基

　　加拿大是从英法两国的角力的缝隙中成长壮大的，自然也渗入了英法的文化因子。加拿大在殖民地时期，由于英法的统治，其文化与国家意识形态等方面都存在着多元的特性。并且这两种文化在斗争的过程中相互磨合，随着历史的发展不断积累，深深地根植于加拿大这个统一体中，成为加拿大多元文化的主要组成部分，也为多元文化主义政策的实行埋下了文化因素。

　　除了英裔和法裔加拿大人以外，早在欧洲殖民者到来之前，加拿大的最早居住者是土著人，即印第安人。土著居民内部从一开始就呈现出多元的特征，加拿大的土著居民主要包括“北美印第安人”、“梅迪斯人”、“因纽特人”，印第安人至少也有50多个民族。除此之外，加拿大的黑人也在社会中占有较大的比例。少数族裔移民很早就从世界各地移居加拿大，后来，随着工业化技术的提高，又有大批有知识、有技术和资金的人移民加拿大。

　　二、多元文化主义政策的内容

　　（一）语言。在加拿大，语言问题始终是同族群地位和国家统一交织在一起。在多元文化主义政策背景下，各种语言教育形式，如土著语言教育、第二语言教育等，推陈出新，蓬勃发展。其中，遗产语言的教学成了一个更受重视的目标。为了鼓励遗产语言的发展，政府设立了很多项目提供支持。在保护、弘扬少数族群语言的同时，多元文化主义政策也强调官方语言的学习、推广、和使用，即“双语框架”，加强对英语和法语的重视。

　　（二）文化。在多元文化主义政策出台之前，加拿大的文化处于主流文化相互斗争，夺取霸主地位；少数族群的文化不予承认甚至迫害。而多元文化主义政策出台之后，各民族的文化都被得到平等对待，政府实行了一些特殊照顾政策，承认所有族群的文化，并保留其传统文化，特别是土著文化的保留与弘扬。如，加拿大政府鼓励各族群分享其各自的文化及价值观，以形成一个丰富多彩的社会。

　　（三）教育。联合国大会第四十三次会议上提出“文化多元是加拿大的优良品质……加拿大天然的多元特征使其教育从全国政治体系中生长出来并走进以繁荣个性为特征的次体系（省体系）”。在加拿大多族群的社会体系中，教育的作用尤为表现的特殊和重要。在教育领域，为贯彻多元文化主义政策，加拿大政府尊重专家建议，主张尊重不同文化，对所有族群实行多元文化主义教育，为所有族群学生创造平等的受教育机会。

　　三、政策发展过程中存在的问题

　　（一）族群实际地位的差异和冲突的存在。虽然多元主义政策在相关法律条文中明确说明了少数族群的平等性，但是这主要是一职中制度或程序层面的平等。在现实生活中，各个族群之间事实上的不平等已然存在，并且这种不平等的差距较大，容易引发族群间的冲突与斗争。加拿大历史上曾受过英法的殖民统治，英裔和法裔实际上是加拿大的决策集团，而其他少数族群的社会地位就相对较低。

　　（二）族裔认同的强化和地区主义。多元文化主义政策的实行，使各民族文化和平共处，共同繁荣。但这从另一个侧面反而强化了那些少数民族群保护本民族文化的心理，并使这种心理认同合法化。一部分少数族裔利用这一政策，鼓励其内部成员发展本民族文化。与此同时，与伴随着少数族裔认同的增强，盎格鲁认同也在一定范围内依然存在。

　　总的来看，多元文化主义政策是加拿大国家，为建构统一的多民族公民国家而做出的一次重大努力。多元文化主义政策的最终目的不是只承认现状或只维持和发扬不同文化的简单拼凑，而是力求促进民族融合，形成独具特色的整体的加拿大民族文化。应该承认加拿大多元文化主义政策的实施在消除民族、种族歧视方面确实起了较好的作用。

　　当然，这种政策仍需要完善，加拿大多元文化主义政策还应当对那些过分强调自身独特性的少数族裔，不能过分姑息，否则就会引发其他民族的不满。族裔认同也并不意味着族裔不必服从国家与社会利益，而是强调各族裔只有在国家统一与繁荣的前提下，其族裔文化才有出路。国家不以社会协调为名而剥夺某个民族的平等地位，同时也不允许任何一个民族将自己的利益和要求置于整个社会之上，族裔文化的发展必须以不破坏国家的统一为前提和限度。

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