医患纠纷形成的原因与对策探究(2)

　　第一，中央政府以及国家立法机关，应当专门制定针对医患纠纷事件的成文法律、行政法规以及专门性部门规章，明确规定具备充分针对性以及科学可行性的医患纠纷事件处理程序以及规章制度，结合现实医患纠纷事件处置过程中存在的、基于医患协商以及行政性调解过程中存在的一系列具体问题，明确制定并列示具针对性的仲裁性或者诉讼性法律制度安排，并在此基础上，为相关事件的顺利解决提供有效的制度性和法律性保证。
　　第二，逐步明确基本法律制度，为各级公安机关开展医患纠纷治安事件及时处置工作提供必要的法律支持。公安机关要针对一切可能影响医疗机构日常业务稳定运行的因素施加必要的干预，最大限度地避免一般性医患纠纷事件发展和扩大升级。促使各级公安机关在实施医患纠纷事件过程中，能够真正实现“有章可循、有法可依、渠道通畅、在确保公正条件下实现规范”的工作状态和发展目标，逐步提升我国各级公安机关对医患纠纷处置工作的科学性和有效性。
　　第三，建构和完善基本社会保障制度体系和社会保险制度。通过基本社会保障支持制度体系功能的发挥，逐步解决引致医患矛盾事件频发和激化的深层次问题，或者是影响和引致因素，降低各类患者在就诊过程中的自费支出比例，促进医疗工作者工作积极性不断提升，使公共医疗卫生事业回归公益属性，实现对医患纠纷事件的最佳解决状态。
　　（二）设立专门机构，规范医患纠纷处理
　　医疗工作本身是一种高风险职业。由于医院管理、医疗技术和病人要求等都存在一定的差距，所以医疗纠纷的发生在所难免。因此，医患关系紧张、医患矛盾突出直接影响着医院的整体医疗服务水平。造成患者有怨言，医生有委屈。要解决好医疗纠纷的处理，就要求要有一个特定的机构，有一个医疗纠纷处理的办法，并且还要建立医疗责任保险机制。
　　现阶段，天津市解决医患纠纷事件的主要策略是第三方调解，并且从2009年开始，天津市政府就医患纠纷事件化解问题，接连出台了一系列指导文件和政策。2009年《天津市医疗纠纷处置办法》（津政令第15号）颁布出台，2009年2月1日起施行并成立“天津市医疗纠纷人民调解委员会”。 2014年底，天津市人大常委会第十四次会议审议通过了《天津市医疗纠纷处置条例》，并于2015年1月1日正式生效。
　　近年来，天津市建立了由市司法局、市卫生计生委、市政府法制办、市高级人民法院、市财政局、市公安局、市保监局组成的医疗纠纷处置联席会议制度，并各自承担相应的职责及制定医疗纠纷应急处置预案。第三方调解机制作为解决医患纠纷的主要模式，正在发挥着越来越重要的作用。
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