弱势农业主体的发展模式研究(2)

　　2)缺少质量稳定的批量化农产品?我国农业从业人员素质普遍偏低,然而新型农业主体的经营需要从业人员除生产农产品外,还需从事经营活动,推广应用新品种?新技术,具备较高的机械化操作水平和较强的市场竞争意识?虽然荆州市在大力推进新型农业主体的建设,但没有从根本上改变区域内农业人力资源原有的结构?大量青壮年农村劳动力向非农产业的转移使现有农村劳动力在性别?年龄?体力?智力上与新型农业主体素质的要求相偏离?另一方面,对家庭农场?合作社等新型农业主体在规模上的限制使以家庭成员为主的劳动力短期内难以改变传统的耕种和销售模式,而且,农业主体的分散生产使区域内农产品质量很容易受到天气?病虫害以及人为因素的影响,致使区域内缺少质量稳定的批量农产品供应,也难以在农产品流通领域形成足够的品牌优势?

　　3)农产品生产的专业化分工存在盲目性?在新型农业主体建设实践中,区域政府部门通常会重点引导或扶持已经具有一定规模优势或品牌优势的重点农产品?但是,这种由上到下的“安排”,使政府部门在新型农业主体认定过程中可能过多地干预农业主体的专业化分工;同时,会过度重视农产品价值链中的农产品基地建设,而忽视农业产业链在营销?生产运营?技术创新?社会资源利用等环节的延伸?然而,由于比较优势和竞争优势长期存在分离的现象[4],真正的竞争优势应该来自于农业产业链的协同,片面扩大具有比较优势农产品的生产规模会加剧区域内部的竞争,会使区域农产品趋于严重的同质化,甚至逐渐失去原有的比较竞争优势?

　　4)新型农业主体的风险应对能力不足?要使新型农业主体能在区域农业现代化中发挥积极的作用,要求当地应该具备机械化?农民高素质化?信息化?服务社会化等条件?然而,荆州市等农业欠发达地区难以在短期内提供这些条件?此外,欠发达地区新型农业主体的申请政策存在很大的弹性,很多风险控制能力差的农产品生产者已经参与到新型农业主体的建设中?一方面,土地的流转和规模化经营使农业主体的投资增大;另一方面,很多新建的农业主体难以应对因农产品价格或自然因素变化所带来的经济收益的不确定性?因此,荆州市等欠发达区域的弱势农业主体可能在不断发展壮大过程中将面临着更大的财务风险,但当地的农业服务体系通常缺乏必要的风险分担机制?

　　2弱势农业主体的发展模式

　　新型农业主体发展的初始阶段不可避免地需要政府政策的支持,我国农业管理部门已经制定了专门的财政?税收?用地?经营?保险等方面的扶持政策?同时,很多欠发达区域政府还设立了新型农业经营主体发展专项基金,通过贴息?补助?奖励等形式,支持新型农业主体兴建生产服务设施?建设原料生产基地?扩大生产规模?推进技术改造升级等?但欠发达地区受财政能力的限制,其支持力度还不能完全满足各种农业主体的发展需要?此外,过多的行政干预反而会影响农业主体的市场化选择,造成区域农产品供给结构趋同,而且现有的WTO框架对政府采用直接农业补贴和政策优惠的限制越来越严?因此,对于弱势农业主体而言,自身的经营模式创新应该是促进其竞争优势提升的主要动力,要努力探索以内在的经营模式和农产品质量提升为主,政策优惠和直接补贴为辅的竞争能力培植模式?

　　目前,理论界和实践界对农业主体的经营模式主要有“公司+基地(农户)”?“农民合作社+家庭农场(农户)”两种?“公司+基地(农户)”是以龙头企业带动农业产业化的经营模式?这种经营模式客观上有利于农户销售农产品,但本质上是仍然一种农业企业主导的供应链,农户或其他农业主体失去了土地的经营自主权,在供应链条中始终处于弱势的地位?在家庭农场?专业大户等新型农业主体出现后,各区域政府开始提倡“农民合作社+家庭农场(农户)”经营模式?这种模式通常以形成一定规模的种植户或养殖户作为基层生产单位;专业合作社以法人身份按产业链?产品?品牌等组建联合社,而联合社是把更多的家庭农场联合起来,为家庭农场或专业大户进一步提供生产技术?农产品销售?生产设施等多方面的服务?具体而言,农产品生产的耕?种?收等主要环节可以靠合作社提供,而田间管理主要靠家庭成员来完成?例如,上海市松江区通过试点“农民合作社+家庭农场”模式,既稳定了粮食和生猪生产,保护了耕地并改善了农业生态环境,又促进了农业规模经营和农业发展方式转变?但是,从荆州市实施的情况来看,合作社的发展对欠发达地区的农业主体的服务效果仍然不尽人意?其原因在于:一方面,欠发达地区的弱势农业主体的生产规模或产品质量没有达到较高的水平,加入或不加入合作社的利益并没有太大的差异;另一方面,弱势农业主体没有扩展农业产品供应链的能力,因而仍然改变不了类似传统农业生产模式下的被动地位?农业产业集群经常向下延伸到农产品的销售渠道和客户,并侧面扩展至辅助性产品的制造商以及与技能?技术或投资相关的公司,其发展不仅有利于降低农产品的交易费用,形成区域农业品牌优势,还有利于改善城乡之间的生态环境?因而,被很多学者认为是我国农业现代化和提升农业竞争优势的重要途径[5]?但问题是,对于弱势农业主体所处的欠发达地区,短期内很难具备建立农业产业集群的条件?因而,弱势农业主体要实现从有限的比较优势向竞争优势转化需要更特殊的突破口和长期的动力机制?

　　农业竞争优势的直接来源包括农产品价格?农产品质量?农产品结构以及农产品的差异性与趣味性等,而这些直接来源受到技术创新?结构调整?政府支持?劳动者素质?自然资源以及高标准需求等因素的影响[6]?虽然弱势农业主体表面上在竞争力的直接来源及其影响因素没有绝对优势,但是不可否认其仍然具备潜在的外部经济性?合作效率以及创新能力?改变其弱势地位的关键在于,欠发达地区政府及农业合作组织需要通过一定的经营模式创新激发潜力,并使其价值在特定的市场上得以体现?国内有关研究表明,竞争优势的发展应保持已有的资源禀赋比较优势,通过规模的扩大和质量的提升,以“包装特色农产品”为依托,将外生比较优势升华为内生的比较优势,形成规模经济和特色农业,并引入电子商务和供应链管理方式突破产业发展的前景[7]?因此,欠发达地区要立足于区域农产品的比较优势,进行准确的产品定位,利用供应链延伸或电子商务等手段,激发各种竞争力影响因素的潜力,进行经营模式的创新,使弱势农业主体摆脱发展困境,增强市场竞争力?经营模式创新的关键是建立一个能集成区域农业资源?简化农产品流通渠道和压缩交易时间的支撑平台?事实上,欧美农产品市场的发展实践已经表明,农业电子商务平台性组织有助于产生规模化的市场渠道?紧密的合作组织结构?信息共享和信任机制以及公共的支持环境等,并且由平台性组织而引起的交易模式变革会促进农业产业内部结构的调整[8,9]?

　　3弱势农业主体交易平台的构建

　　所建立的平台要能支撑弱势农业主体竞争力培植的过程,必须将平台的定位和功能设计与弱势农业主体的特征和潜在优势的挖掘结合起来?近年来,长期存在的农产品质量问题反映我国农产品质量安全保障体系并不完善,城市居民的农产品消费存在较大的安全隐患?受季节因素和农产品生产周期的影响,规模化的农产品集中上市往往会造成暂时性的农产品供给失衡,致使农产品价格波动剧烈,导致农业主体生产的风险加大,这样将对区域性农产品供给的稳定产生极大的负面影响?此外,在现有的农产品流通体系下,农产品的供应链较长,使消费者普遍感觉农产品价格偏高,而农民又因销售价格偏低生产积极性不高?针对这些问题,欠发达地位的弱势农业主体应抓住这些问题中的某一个核心,将其作为经营模式创新的切入点就可以逐渐建立起市场竞争力?

　　从荆州市弱势农业主体的实际情况看,弱势农业主体在短期内不具有全国范围内的竞争实力,因而建议弱势农业主体的服务定位立足本地?支撑这种市场服务定位的平台应该以“生态?便捷?娱乐和社会公益”为特征,为欠发达地区的弱势农业主体提供市场价格?需求分析?订单式生产?供需信息等方面的服务,致力于提高区域消费者对本地农业主体的认可,减少农业主体的经营风险,为培养弱势农业主体的持续性市场竞争优势奠定基础?在当前电子商务得到城市消费者普遍认可的环境下,这种支撑平台可以具体化为第三方农业组织提供的电子交易平台?具体而言,这种电子交易平台应该具有以下几个方面的特征?

　　1)为区域消费者提供生态农产品?交易平台建立的基础是实现小规模弱势农业主体供给的规模化,并只向特定区域内的城市消费者提供质量安全的生态农产品?为了保证产品质量的可追溯性,农产品的供给方只能是区域内得到平台认可的高品质专业大户?家庭农场?合作社或传统小规模生产的农户?重点供应区域内城市居民直接消费的季节性农产品或具有地方特色的农产品?交易平台实质上可担任确保农产品质量的担保角色,平台的经营不强调弱势农业主体农产品种养植的规模化?成本竞争优势,更多地关注农产品种养殖?流通环节和消费环节的质量安全性,并力求通过电子商务的优势来创新农产品供给模式,努力实现农产品质量安全与销售价格两者间的平衡?

　　2)强调农产品交易方式的便捷性?结合电子商务的优势,将农产品的供应链虚拟化,并对传统农产品的交易流程进行创新?通过区域内消费者直接预定的方式,减少农产品采摘的提前期?存储时间和周转环节,保证为特定的顾客群体按时按量地提供新鲜的农产品?特别要能满足那些对农产品质量要求高?无暇采购或不方便采购的客户需求,甚至可以以社区或企事业单位为服务对象,提供方便的直接配送服务?