发达国家扩大农村消费的经验与启示(2)

　　三、美国和日本扩大农村消费的经验对我们的启示

　　（一）制定各种惠农政策，提高农民收入

　　美国和日本为了使城市和农村得到均衡发展，均注重利用各种有效政策与手段，千方百计增加农民收入，如农产品价格支持、对农民给予直接收入支付（包括环境农业直接支付、退休农民直接支付、稻田直接支付等）。

　　（二）加大基础设施投入，改善农村消费环境

　　从日本和美国扩大农村消费的路径可以看出，改变农村的根本面貌要从加大基础设施投入做起。改良农村基础环境，要继续增加对水、电、路、通讯等基础设施建设投入，加快改造农村电网、广播电视网、邮政通讯网、信息网、公路网、医疗卫生网等。同时还要兴修农田水利，改造中低产田，保护生态环境，加强农业科研攻关和适用技术推广，为发展商品创造一个良好的条件。通过改善农村消费环境，进一步扩大农民的消费需求。

　　（三）建立农村消费品流通体系，保证货畅其流

　　从美国和日本扩大农村消费的经验来看，农村商品流通体系是连接农业生产和农民生活的基本渠道。注重发挥各类流通组织优势，建设农村消费品网络，进一步引导城市连锁和超市向农村延伸，建立多种经济组织所构成的多种类型、多级层次、互相促进、互相依存的农产品流通体系、农业生产资料流通体系和农村消费品流通体系。提高市场流通的效率，从根本上保证货畅其流。

　　（四）建立与健全社会保障制度，减少不确定性

　　美国和日本的经验表明，建立完善的医疗保险有利于农民的身体健康，从而有一个消费的生理基础。政府应该承担起自己的责任，采取多元化的筹资模式，加大对农村养老保险的投入，为农民提供基本养老保障，解除农村消费的后顾之忧。当农户参加了合作经济组织和医疗保险时，就会增加即期消费，也就是说，农户在面临较少的预期风险时，预防性储蓄的动机就会减弱，有利于消费水平的提高。由此可见，一个完善的社会保障体系对启动农村消费市场的重要性。

　　（五）发挥各级“农协”作用，推动农村消费合作社发展

　　政府通过支持合作社事业发展，既维护社会弱势群体的利益，同时也有效地统筹城乡经济社会乃至国民经济的协调发展。美国、日本等世界农业发达国家农民的组织化程度都非常高，发展农村经济合作，是推动农业产业化的重要途径，是增加农民收入、保护农民销售农产品和购买、使用农业生产资料的重要手段，是推动农村金融发展，提供农业资金的重要选择。在扩大消费方面，消费合作社有效地维护农民利益，消费合作社通过按购买额返利、购买商品打折等形式将商业流通环节的利润返还社员，维护低收入消费者利益，以减少商业资本的盘剥。这种合作社形式受到农民的欢迎。在欧、美、澳以至亚洲部分发达国家，半数以上农民都参加了消费合作社。

　　参考文献：

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　　[4]张晓明.中国产业发展报告（2012—2013）[M].社会可塑性文献出版社，2013：240—267

　　[5]陈佳贵.中国经济形势分析与预测（2013）[M].社会可塑性文献出版社，2013：21—98

　　[6]王洛林，魏后凯.东北地区经济振兴战略与政策[M].北京：社会科学文献出版社.2005（12）：5—36

　　（赵树梅，1968年生，长春中医药大学人文管理学院副教授。研究方向：经济学）