产业发展新经济模式建立思考(2)

　　（三）旅游产业与新兴服务产业融合过程中的政府职能

　　在旅游业与服务业融合的过程中，其具体实现往往包括微观企业之间的互动交流活动，企业能够在较短的时间内进入联系程度紧密或松缓的业务市场，进而获取跨行业性的专业化生产经营能力。在产业融合实践中，不同企业间的融合最明显的特征就是企业组织产权结构的重大调整，产业间并购模式也会经历由内部纵向并购向外部横向并购的转变，因此，政府在旅游业和服务产业的融合过程中要尽量放松行政管制，领导建设地区间企业并购网络信息平台，出台政策促进服务性行业与旅游业的重组整合进程，鼓励地区性产业融合品牌的建立，通过拓展旅游业与服务业的融合价值链来提升区域经济整体实力。

　　旅游业与新兴服务业融合的新经济模式发展策略

　　旅游业与新兴产业的融合要突破制度局限，在地区内达成以旅行社和景区建设开发公司为主的新型旅游产业资本、以娱乐休闲和餐饮酒店集团为核心的服务产业资本、以软硬件研发和电子商务第三方支付为主导的信息技术资本以及以金融保险和信贷风投为主的金融资本的融合，实现线上与线下结合，传统与当代结合。

　　通过融合金融资本、产业资本与信息技术资本，加速建立新型旅游经济体。着眼于旅游产业价值链的高投入和慢回报特点，我国政府对旅游资源开发建设中的环境保护政策也陆续出台，且要求旅游企业加速维护经营资金增长需求，这在各地旅游业发展中频频出现的资金短缺现象中可以得到体现。然而，复合型旅游服务产业的打造不能仅仅依靠政府和企业部门的投资，新型旅游经济体必须着力解决资本融通问题，其中比较有效的方式就是以联合规划的形式来编制旅游服务业融合标准，调整新兴服务业和旅游业的产业结构，实现地区旅游资源和服务资源以资本为核心的联结。

　　通过旅游主管部门作为带头人，分配各地区主管部门自由开放市场，加速旅游服务业要素、信息技术业要素、金融服务业要素等充分流动。以复合型旅游服务人才、知识、品牌以及管理作为发展重点，以互利双赢为基础支持不同产业之间的跨地区交叉重组并购，搭建企业集团联盟，通过企业联盟来稳定和加速融合旅游新业态。在争端解决机制上，要建立以省级主管部门主导产业合作委员会的形式来建立统一合作机制，突破地区、行业、部门、所有制等束缚，避免地方保护主义导致的产业博弈主体偏向问题。产业融合共同发展基金要交由专业化基金管理机构进行管理，以便用于重要产业合并项目贷款。

　　打破地区间行政管制局限，建立跨地区的旅游服务业合作协调机构。在经营资金以外，旅游景区开发和配套服务业的融合壮大还在根本上受制于当前的行政管理体制，政企不分、职责混乱、重复管理以及各自为政现象突出，旅游业发展与城市发展、城市规划、景区运营等存在脱节问题，统一性的利益协调分配机制需要建立。此外，由于地区间经济利益存在竞争性，旅游经济摩擦和要素资源争夺现象频发，地方保护、割据市场及服务贸易壁垒等难题得不到缓解，一系列旅游基础设施建设、旅游产品结构、配套服务设施等问题都有待解决。

　　统筹产业融合的约束保障机制，为旅游服务业发展创建适宜的制度环境。在统筹完善产业融合约束保障机制方面，要多角度进行产业二次创新，要注意到地区旅游企业与服务性行业的合作不仅包含组织形式变革，还包括新产品开发过程中的业务创新，因此，旅游服务产业的融合发展需要创新市场环境，完善知识产权保护工作，管理规范市场秩序，积极出台各项法律法规，保护旅游服务业创新利润和创新动力。针对产业融合的行为主体约束开发机制，要以相关法律法规的出台作为先行措施，规范相关利益主体行为，监督行业协会、企业和政府部门，在交易成本方面降低产业融合费用。

　　结论

　　新经济模式下的旅游服务业融合需要打破常规思维，综合渗透金融、信息技术、地产、文化、体育、娱乐等产业，由密集保守发展向动态离散发展也需要一个调整过程，新兴服务业对于传统旅游业的注入实质是现代旅游业全行业价值链渗透，这种具有转型思维的新产业经济发展模式会助力企业全方位、多层次、广视角的进行行业发展前景规划，明晰现代服务行业利润来源，在后消费经济时代始终把握服务行业发展脉搏，为我国第三产业的繁荣和健康发展贡献力量。

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