贸易平等化视角下农业国际贸易发展中的困境及解决途径(2)

　　贸易平等化视角下的我国农业贸易的发展路径探析

　　（一）贸易平等化视角下我国农业应对贸易壁垒的策略

　　其一，我国农业产业应建立贸易壁垒预警与快速反应机制。我国农业产业应当完善全球化布局的商业情报网络，积极收集外国政府正在酝酿制定和准备实施的有关贸易壁垒的商业情报。农业行业协会应当针对上述正处于实施前阶段的贸易壁垒情报做深入分析，并提出相应的应对策略以供政府对口部门和农业企业采纳。贸易壁垒预警机制与快速反应机制通常包括如下两部分内容，一是在切实掌握我国国贸伙伴国的经济运行态势的基础上，由我国农业贸易主管部门及行业协会来制定针对实施贸易壁垒的贸易伙伴国的反制措施。我国农业部门所制定的反贸易壁垒措施应直接针对贸易伙伴国的农产品贸易运作周期的薄弱环节，并使得反制措施以恰当的制裁强度来对实施贸易壁垒国施以压力而不至于影响我国与主要国际贸易伙伴国之间产生毁灭性冲突，从而确保我国可以较低代价来遏制贸易伙伴国滥用贸易壁垒措施的冲动。二是政府和行业协会应充分利用世贸组织咨询点收集贸易壁垒相关信息，掌握主要贸易伙伴国关于贸易壁垒的相关技术标准和法律法规制定的新动向，并制定相应的预警策略智能专家库，以便于针对处于不同情形下的贸易壁垒以差异化对策。其二，我国政府和行业协会应当积极参与国际标准的制定，以便于从制度层面将恶性贸易壁垒排除在国际贸易体系外。当前我国政府参与国际贸易规则制定的意识和能力相对较低，精通国际贸易规则和我国农业国情的复合型人才相对短缺。各级政府应当积极借助行业协会平台与农业企业接触，了解并掌握农业企业遭受贸易伙伴国设置的贸易壁垒的伤害程度，并将企业意志汇总并反映在农业国际贸易标准制定过程中。政府商务部应当着力整合各技术委员会力量来制定并实施反贸易壁垒策略；国内农产品企业应当积极创新技术和服务理念，同时充分利用世贸组织规则以保护我国传统农产品。

　　（二）贸易平等化视角下我国农业应对农业补贴的策略

　　在国外农业补贴政策冲击下，我国农业产业在遭受诸多威胁的同时亦面临着诸多发展机遇。其一，我国农业产业应当深入探析世贸组织规则赋予我国应有的权利，借助世贸规则和国际惯例来为我国农业企业创设公平竞争的市场环境。绿箱政策（GreenBoxPolicies）系指世贸乌拉圭回合所达成的农业协议中不需要作出减让承诺的国内支持政策，即世贸组织规则允许各国政府以提供农业领域公共服务的方式，来对本国农业提供无副作用或仅有细微的市场扭曲作用的补贴性政策。通过研析世界贸易组织《农业协议》之“绿箱政策”可发现，加大对农业领域的公共基础设施投资是当前世界贸易组织成员国最为可行的农业支持措施。随着我国加入世界贸易组织，我国农业遭受着世贸组织规则内涵的各种冲击与挑战，而当前我国仅利用十二种绿箱政策中的六种。有近一半的绿箱政策措施可资为我国农业政策体系所利用。这要求我国各级政府应审慎筛选出受外国农业补贴政策冲击最严重的农产品及产区，制定有针对性的农业补贴政策；我国应建立直接面向低收入农民群体的直接式农业补贴制度体系，同步完善公共储备型农产品的补贴制度和面向农户的农业自然灾害救济制度。其二，我国政府与行业协会应积极参与世贸组织农业谈判，通过规范绿箱政策标准的方式，来建立可有效约束西方各国的滥用绿箱政策实施农业补贴的行为并力促各国逐步削减农业补贴的世贸新规则。各国应在世界贸易组织平台上达成对基于黄箱政策的农业补贴的有力约束，在要求发达国家对实施黄箱政策行为进行有效内控的同时，应赋以发展中国家可采取诸如进口农产品限制措施在内的反制发达国家农业补贴行为的权利。其三，我国政府抓紧建设适合我国国情的农业补贴政策体系，以积极应对发达国家的农业补贴措施对我国国内农业市场造成的冲击。我国政府应基于市场经济规则，加大我国国内农业结构调整力度，加强农产品品质检验和监控体系，完善农产品市场公共信息平台建设，稳步提升我国农业产业参与世界市场竞争的实力。我国政府可基于世贸规则来加速农业税费改革步伐，稳步减少基于农业产业链的农业深加工环节和农业物流环节的税费负担，有力促进我国农业产业链的延展，提升农业产业增值能力。

　　（三）贸易平等化视角下提升我国农业企业运营能力的对策

　　其一，我国农业企业应转变经营模式，强化适度集约化经营模式以形成规模效应。随着我国农村劳动力向城镇地区的大量转移，传统的粗放型经营模式已然不适应当前我国农业经济发展的现实需求。集约化农业经营模式内涵数量和品质两个层面的要求：一是在数量层面，集约化农业经营模式要求通过提升农产品生产效率的方式大幅提升其产量；而是在质量层面，集约化农业经营模式要求在提升生产效率的同时确保农产品品质稳步提升。集约化农业经营模式要确立以主导型农业生产企业为核心，在龙头农业企业的带领下，实现区域范围内中小农业企业及个体农户的各种生产要素资源的重新配置。通过农业产业化实现农业集约化经营是农业现代化的必然要求。通过消除农村小农经济的方式来建构西方农场经营模式固然可以实现我国农业集约化，但却是以损害农民切身利益为代价。考虑我国农业经营模式的现实需求，有必要将以农户为单位小规模分散经营模式与以农业龙头企业为核心的大规模经营模式的有机结合，以实现中国特色的农业集约化经营模式。集约化经营有助于我国农业企业凝聚合力以应对国际跨国农业巨头的垄断行为对国际农贸市场的公平竞争机制的扭曲。其二，我国农业企业应以农产品差异化战略来应对国际农贸市场的不平等竞争局势。国际农贸市场不平等格局形成的基础在于我国农产品对贸易伙伴国同类农产品形成压倒性竞争优势，从而促使我贸易伙伴国采取扭曲市场机制的贸易保护策略以保护本国同类农产品生产与经营单位。为此，我国农业企业应当实施农产品差异化战略，通过生产经营理念变革和技术创新的方式来向贸易伙伴国提供品质优异的新型农产品，以规避与贸易伙伴国同类农产品展开正面市场竞争。

　　参考文献：

　　1.张亚军.国外技术性贸易壁垒的比较与启示[J].商业时代，2013（19）

　　2.张相文，黄娟.中国农业贸易自由化的环境效应分析[J].农业经济问题，2012（6）

　　3.程国强，朱满德.中国工业化中期阶段的农业补贴制度与政策选择[J].管理世界，2012（1）

　　4.袁其谦.产业集群技术创新中技术壁垒破除路径选择[J].商业时代，2011（26）