政治学视域下信任概念多元关系探析(2)

　　一方面，制度是信任的对象。因为人是不可信的，所以我们可能信赖作为信任中介和普及者的制度。理由是“制度将不断地按照我已知它们将要动作的常规方式动作。”“制度规则被看成是自我再生、自动实施、具有路径依赖和可以永久存在的，而且没有人能指望歪曲它们或干涉它们的预期动作，因此值得依赖。”[2]61人们信任某一制度，“意味着知道其构成规则、价值与准则为参与者所共有，而且他们认为这些规则、价值、准则是有约束力的。”[2]序7如果人们认同这一制度是合理，就会激发人们对制度的稳定的支持及坚定的服从。可见，将复杂性简化的制度能否真正得以履行要依赖于人民对制度的信任。另一方面，制度是信任的基础。“制度及其构成规则从两个方面提升了政治信任：对于被信任者（政府）而言，制度及其规则提升了它们的责任性和可信度；对于信任者（公民）而言，制度及其规则为他们提供了规避信任风险的保障措施。”[7]民主制度使政治信任成为可能，因为制度本身是人们民主参与决策并合法认同的结果。但民主制度并不必然产生政治信任，与后物质文化的发展相伴随的是人们对政府权威性依赖的降低，对政治制度与政治精英评价的标准更高，可能导致制度信任的降低。独裁制度政府使信任似乎难以存在，但并不是不可能存在信任。仅改变制度并不能建立信任，人的因素也是重要原因，长期的政治文化传统形成的制度环境也是影响制度信任的重要因素。

　　五、结论

　　综上所述，信任是作为一种关系而存在的，它体现了人与人之间、人与社会之间、公民政府之间及人与制度之间的密切关系，各种关系之间的发展有着某种逻辑上的联系。人际信任是信任的基石，是人的一种心理态度与期望，在合作、互惠的主观愿望下实现关系的持续性。这种人际信任形成的信任文化与习俗会扩散到社会当中，积累普遍的社会资本，形成减少监督惩罚成本、促进合作的社会信任。当社会信任网络与公共政治衔接起来，对公共政治产生影响时，就产生了公民与政府互动下的政府信任问题。在人际信任、社会信任与政府信任的基础之上形成了人对制度的稳定信任，制度信任通过维持政治制度稳定的功能实现政治系统的权威性分配。因此，这四种信任机制共同影响着社会生活的和谐与政治秩序的实现。

　　人际信任是基础，其他三个层次的信任都必须通过人际信任发挥各自的作用。但当今中国的“杀熟”现象导致了人际信任危机同时，也正摧毁着社会信任与政府信任，动摇着影响政治系统的制度信任。因此，要从人际信任建构出发，使诚信、善意、信心、乐观、合作、责任等影响信任感的文化因素发挥作用，影响人与人交往的心理倾向与愿望，形成促进现代社会与政治发展所必需的信任基础。同时，社会信任与政府信任也会对人际信任产生深刻的影响。社会信任是建立在道德基础上的普遍信任，对人性善的要求更高，信任更加脆弱，但在共同约束与重复交往中合作共赢的利他行为会促使信任的提升。因此，在现实社会生活中以重视社会信用为基础，促进合作与扬善抑恶对人行为的引导，使“互惠与道德”[1]48形成互补，共同促进社会信任的建构。政府信任是信任体系建构的关键环节，由于政府官员的不作为、乱作为或贪污腐败将导致政府公信力的流失，势必使政府与公民之间产生沟通的隔阂，造成公民对政治的冷淡与敌视。政府和官员失信，拖累了人际信任与社会信任的降低。亨廷顿曾指出，公共权威的关键性职能就是增加在全社会人们心中普遍存在的相互信任。那些缺乏稳定和效能的政府和社会，也同样缺乏公民间的相互信任[8]26-27。可见，政府信任对人际信任与社会信任的重要影响性。制度信任是四种信任当中最根本的信任，它在维持现行民主政体合法性与稳定性具有重要的作用。前三者信任的建构将促进民主制度绩效的提高，有效率的民主制度取决于政府信任关系的建立。反之信任衰退，将对民主制度造成威胁。

　　参考文献：

　　[1]郑也夫.信任论[M].北京：中国广播电视出版社，2006.

　　[2][美]马克·E.沃伦.民主与信任[M].吴辉，译.北京：华夏出版社，2004.

　　[3][美]弗朗西斯·福山.信任：社会美德与创造经济繁荣[M].彭志华，译.海口：海南出版社，2001.

　　[4][波]彼得·什托姆普卡.信任：一种社会学理论[M].程胜利，译.北京：中华书局，2005.

　　[5][美]查尔斯·蒂利.民主[M].魏洪，译.上海：上海世纪出版集团，2009.

　　[6][美]查尔斯·蒂利.信任与统治[M].胡位钧，译.上海：上海世纪出版集团，2010.

　　[7]闫健.居于社会与政治之间的信任——兼论当代中国的政治信任[J].南昌大学学报：人文社会科学版，2008.

　　[8][美]塞缪尔·亨廷顿.变动社会中的政治秩序[M].北京：生活·读书·新知三联书店，1989.