调整出口商品检验目录对我国出口贸易的影响(2)

　　三、调整出口商品检验目录后需要面对的问题

　　此次目录调整极大地改变了我国商检现状，但也使得产品安全质量把关变难，由此可能引发的各种问题有待我们研究解决。

　　（一）国外歧视问题

　　长期以来，有相当数量的国内企业习惯于传统的低价格成本竞争，以至于出口商品假冒伪劣产品较多，使“中国制造”在被世界认知的同时，也被扣上“劣等货”的帽子，受到国外的质疑与非难。排除某些国家别有用心的行为外，中国产品自身质量不过硬也给了别的国家一个冠冕堂皇的借口。

　　例如，2013年9月12日，格力电器销往加拿大的52500台除湿器由于可能存在过热并冒烟起火，从而引发火灾和烧伤危险而被召回；10月22日，中国销往加拿大的223件音乐毛绒娃娃由于眼睛和仿制的珍珠装饰容易脱落致儿童窒息也被召回；10月30日，我国销往美国的21万盏路灯由于内部灯具接线可能使整个表面和灯具的配件通电，造成电击的危险，同样被召回。仅9-10月份，中国遭到TBT通报的案例就多达上百个。据有关数据统计，2013年上半年，欧盟通报我国出口产品质量问题541起，占欧盟通报数量的59%；美国对我国商品通报召回108起，占其全球召回总数的70%。中国企业如果不能把握好质量关，歧视问题有可能会越演越烈。

　　（二）出口企业的信用问题

　　诚信缺失，国内有些企业因为质量安全事故时有发生。有的企业以牺牲质量换取数量，搞一锤子买卖；有的企业故意逃避检验监管，在申报环节伪报、瞒报。仅2013年上半年，澳大利亚就提供了960份嫌疑证书，请我国出入境局协助开展调查。最近闹得沸沸扬扬的阿斯顿·马丁汽车召回事件，再次暴露出企业信用问题。

　　2014年2月11日，根据中华人民共和国召回管理程序，阿斯顿·马丁中国将召回中国地区总计1094台油门踏板可能存在缺陷的车辆，由于加速踏板缺陷，本次召回事件共涉及境内外有问题汽车17590辆。而造成这些车辆出现质量缺陷的主要原因是来自中国的零部件供应商使用了假冒的塑性材料，造成了零部件缺陷。阿斯顿·马丁作为全球顶级跑车品牌，中国供应商是经过了严格筛选的企业，这些企业为了保证与阿斯顿·马丁公司合作的长期性、持续性，原则上也应该严格控制出口产品质量，可是其提供的产品都出现假冒伪劣的现象，更何况其它公司的产品呢？在有法检制度的前提下，中国企业尚且如此，取消法检后，我们应采用何种方式监管企业诚信，保证中国出口产品质量，提升“中国制造”在国际上的认可度？有待我们认真寻找恰当合理的解决方案。

　　（三）对海关监管提出更高的要求

　　商检制度是海关进行监管的重要依据之一。从政府颁布的措施来看，取消法检能在一定程度上提高出口企业通关的速度、节省经费。但作为政府授权的最后一个环节，监管工作就不能再仅仅局限于查验、放行上面，而应该站在对潜在风险进行评估和探索有效监管机制的高度上，将质量控制工作由法检向监管转移。

　　充分利用海关数据，特别是那些对存在产品质量、退货和召回等一系列问题的数据，从搜集信息、建立数据库入手，完成分析工作，供政府相关部分采用。如此一来，海关监管将为未来重新调整法检目录提供有力的决策依据，也为扶持企业出口、规避风险提供了基础保障，确保了国家利益，维护了国家形象。

　　（四）如何防范国外技术性贸易壁垒

　　随着国际贸易的不断深入，贸易壁垒的形式也在不断地发生着变化，继汇率、关税之后，企业在出口中遇到的主要障碍是技术性贸易壁垒。某些发达国家为了保护本国企业利益，维护本国贸易，均采取了不同程度的技术性贸易壁垒措施。

　　近三年来，国外出台的与我国有关的技术壁垒措施约占全部措施总数的19.7%。仅2012年，全球新通报技术性贸易措施3395项，2013年上半年达1647项，典型的有：美国向WTO秘书处通报了多个“消费品和某些商业及工业设备的能源节约计划”，产品涉及电视机、制冷产品、加热设备等多种涉及节能减排的产品。欧洲国家对照明设备的CE认证今年又新增“涉及人体暴露于电磁场的评估”要求等。仅2012年，我国出口企业由于受到国外技术性贸易措施影响直接经济损失高达685亿美元。现在取消法检后，如何对出口商品进行必要的合格评定，使其最大程度的符合进口国技术性贸易措施和标准要求还有待进一步探讨。