加快我国金融服务贸易发展的探讨(2)

　　二、我国金融服务贸易状况形成的原因分析

　　其一，我国金融服务贸易能保持较快增长的原因，首先归于我国经济高速增长的溢出效应，这一方面为我国金融服务贸易的发展提供了良好的外部环境，另一方面也持续派生了对银行等金融服务的旺盛需求。其次我国金融机制体制内部改革的红利效应，使得我国银行等金融机构提供金融服务的能力增强。再次，我国对外开放步伐的加快，引进来、走出去的企业增多，都存在全球资金配置需求，由此也为我国金融机构提供了服务对象和潜在业务。

　　其二，造成我国金融服务贸易“重保险、轻银行及证券”的原因，主要有①保险服务贸易与货物贸易发展紧密相连，国内近年来货物贸易的蓬勃发展不断促进着保险服务规模的扩大。②银行、证券服务是资本和技术等高级生产要素密集的服务，对技术和知识的要求更高，我国在此硬件、软件上配套还有不足。③与我国银行、证券业的自由度、开放度有关。由于银行、证券业本身具有专业性更强、牵动资金数额巨大、市场影响力大等特殊性，其服务市场的开放涉及高额利润的分配以及监管等重大问题，因此银行、证券服务的业务品种、开放速度和幅度较缓慢，因此其提供银行、证券国际服务的能力受到影响。

　　我国金融服务目前的这种贸易结构并不理想：首先与我国金融基础产业结构不匹配。截至2012年底，我国银行业金融机构资产总额达到133.6万亿元，共有法人机构3747家，从业人员336.2万人，各方面指标远胜保险业，我国“金融服务”贸易应有更大的发展规模。其次与世界金融服务贸易发展潮流不相符。一般来说，金融服务贸易发达的国家或地区，其“金融服务”是金融服务贸易的主要内容，“保险服务”则属于次要内容。以香港地区为例，其“保险服务”贸易只占香港金融服务贸易额的9%，而“金融服务”贸易占比达91%。

　　其三，金融服务贸易一直逆差，意味着金融服务出口少于进口，即提供的跨境金融服务少，而需求的跨境金融服务多。造成我国金融机构提供的跨境金融服务不足的原因有：第一，自身提供服务能力不足。从我国整体金融结构来看，国字号金融机构数量和业务总量占据绝对主导地位，由于其特有的组织架构、盈利模式（利差收入占银行总收入的80%）等原因，造成金融市场竞争不充分、产品较单一，金融服务贸易技术含量和创新效率低下，难以满足国内外企业对金融服务更高层次的需求。第二，政府关于资本管制、外汇监管等政策限制。具体表现，首先，离岸金融业务发展迟缓。由于监管层尚不允许工、农、中、建几大银行开展离岸金融业务，致使我国超万亿美元规模加工贸易性质的离岸结算被新加坡、香港、爱尔兰等国或地区的金融机构瓜分，造成千亿元的税收和银行收入流失在外。其次，金融机构本身也面临融资难题。由于国际市场融资成本较国内更低，金融机构感到需要进行国际化资金配置。但由于外债规模的政策限制，国内银行无法进行大量的国际融资，导致融资渠道有限，来源较窄，成本较高。最后，在国内企业走出去的过程中，国内金融机构再次由于外债规模、资金等政策限制对企业的支持乏力，业务机会或通过香港、新加坡等迂回安排，或只能再次拱手于境外金融机构。这些跨境金融结算和汇兑业务，境内金融机构大都无法做，更何谈从境外金融机构手中接过海外理财业务。

　　其四，外国附属机构金融服务贸易主要涵盖“商业存在”下的金融服务贸易状况，直接反映一国或地区金融服务领域的开放程度，是一国或地区履行金融服务进出口领域开放承诺的直接体现。外向规模大于内向规模，在一定程度上可以说明，我国金融服务贸易的开放度及外商投资环境有进一步改善的空间。在华外资金融机构普遍反映，外资金融机构无法同时申请开设多个网点，且审查时间较长；在新产品业务许可审批方面缺乏灵活度等问题。同时反映其在经营过程中要接受一行三会、发改委、外管局和地方金融工作局在内的多层次、多部门的监管，含糊不清和相互重叠的监管结构给外资金融机构的人工、信息系统和质量控制都增加了一定负担。

　　三、加快我国金融服务贸易发展面临的机遇与着力点

　　当前，中国的改革开放进入了一个关键阶段，金融改革也步入深水区，中国的金融服务贸易发展面临新的机遇。首先，国内金融业实力不断增强，为金融服务贸易发展提供了优质主体和产业支撑。早在2010年，我国银行、证券、保险业金融机构总资产就已突破百万亿元，整体实力显著增强，抗风险能力明显提升，机构体系不断完善。其次，国内经济规模不断增长，结构不断优化，既为金融服务贸易发展打下坚实基础，也加大了对多样化金融服务的需求。再次，国家从战略高度重视服务业和服务贸易的发展，为我国金融服务业和服务贸易发展提供了政策支持。“十一五”期间，国务院就制定了加快发展服务业的指导意见，十八大报告中更是指出“经济发展更多要依靠现代服务业”和“推动服务业特别是现代服务业发展壮大”。再次，国内新一轮金融改革开放竞争意识加强，为我国金融服务贸易发展提供内在动力。上海、深圳前海、天津滨海、浙江温州等越来越多的省市/地区为获取更大改革和开放红利，纷纷结合自身地区特点争当金融改革开放试点。本轮自下而上的改革进程必将对我国金融服务贸易发展提供强大动力。最后，金融危机引发国际经济贸易体系加速调整，以金融等新兴服务业为代表的全球服务业加快转移，为我国金融服务贸易实现跨越式发展提供难得的历史机遇。