基于节约集约用地理念下的江南产业集中区用地规划

　　【摘要】土地作为人类赖以生存的基本资源，人们在利用它的同时要特别注重用地规划是否合理。虽然我国领土面积位居世界第三，但是人多地少是我国的基本国情，土地资源短缺问题日益严峻。本文在简要叙述我国土地资源规划基本现状之后重点讨论了基于节约集约用地理念下的江南产业集中区用地规划情况。

　　【关键词】节约集约；江南产业集中区；用地规划

　　1.我国土地资源规划现状概述

　　我中国正处于城镇化和工业化的加速时期，土地供给供不应求的现象越来越严重。因此，节约集约土地资源可以缓解土地的供需矛盾、使之成为保障社会经济稳定发展必要的选择，所以土地资源的利用规划办法则是保障土地资源的利用向着节约集约方向发展的有利工具。在这样的形势下，怎样将节约集约用地的理念贯穿在土地利用规划的各个环节，并且将二者有机的结合起来，将会是土地科学研究领域方面所面临的一个重大课题。我们国家现在已经完成了两轮土地资源利用的总体规划，这两轮土地资源规划都具有很强的计划性和传统性，在整个规划的过程中生态用地的理念不足，比较重视土地资源数量上的配给和调整，较忽略了土地资源利用的效率、土地质量等方面。在这新的一轮规划中，应该顺应转变经济的发展方式和奖励友好型缓解、资源节约型社会大环境，从而促进节约集约利用土地资源为核心，转变土地的利用方式和土地的经营方式，不断的提高土地资源利用的效率。

　　中国经济社会的发展已经迈入了新的历史阶段，工业化和城市化是我国发展的主要进程。然而，发展中的各种难题也渐渐出现。资源的稀缺、生态的平衡、政策环境等管束条件下的城市土地的利用是急需解决的问题之一。城市土地资源的供给有限性是决定了城市土地资源节约集约利用的客观性因素。土地资源供给的有限性不仅仅只是表现在土地资源供给的总量与土地需求的总量上的矛盾，同时还突显在地理位置的固定性、土地质量的差异性和生态的选择性上。因为土地资源供给的有限要求人们合理的规划、节约集约开发利用土地的资源、统筹兼顾，实现经济社会和人口、环境、资源之间的协调与可持续性发展。目前，土地节约集约和利用的问题正逢其时。但是，现在关于土地节约集约利用的完整科学体系还尚未开始建立，学术界从不同的学科起点出发，对其进行深入的探究，而比较少的是从整体上来进行综合性的探讨，存在着只看得见树木而看不见森林的现象，以至于理论研究和现实的情况不符合，偏离了国家或地区的真实情况，所提出的方案和措施都不能够很好的发挥效益。

　　2.江南产业的现状

　　江南产业集中区是国家批准的第一个连接产业转移为主题的区域性的战略规划平台，与此同时也是安徽省实施的第一个进入我国层面的战略发展规划的重要举措。江南产业集中区的城市农村社会保障的一体化是一项作为民生的工程，它具有社会和经济的双重效益。一方面来讲，这项体质的创新将会使集中产业区内的现有居民得到最大的收益，加速产业集中区的各项事业的建设，同时也将会是形成对外来人口的吸引力，为集中产业区经济的发展打下坚实而稳定的人力资源优势。另一方面来讲，江南集中区城市与农村社会保障的一体化实现将能为其他地区的社会保障提供经验和借鉴，真正的做到产业集中区的示范和引领作用。从促进产业发展的需求角度来看，江南产业集中区致力于提供一下六个综合性社会的服务平台，创新教育与培训服务的平台、研发与转移服务的平台、知识产权的保护平台、政府政策与政府项目的平台和创新型的文化支撑平台。

　　3.江南产业用地规划

　　江江南产业集中区在发展的过程中，注重土地使用的严格标准，加强建设用地的管理办法，准确算好“财税”、“资金”、“时间”、“土地”四笔账，实施标房招商“四千工程（即1000个工作日、1000万平方米的标房、同时吸引中小型企业1000家，实现1000亿元的产值，努力打造全国最大标房招商示范园区）”。

　　2013年6月4日在合肥召开的关于江南产业总体规划的会议，会议指出了一下几点：一是进一步的明确江南产业集中区和池州市中心城区的关系，做好总体发展战略、空间结构、生态环境保护、功能定位、基础设施建设等方面的衔接；二是按照区域划分的统筹发展要求，从而进一步的调整规划范围，增加西部城市片区，优化集中区空间结构；三是从居民就业与居民居住区域平衡的角度，进一步的优化居住条件和公共服务设施配套等方面。