关于额尔古纳市非公经济发展的几点建议(2)

　　2、服务环境待改善

　　有些部门的职能转变还不够到位，服务意识和办事效率有待进一步提高。乱摊派、乱罚款、乱收费的现象还偶有发生。社会化服务体系不健全。为非公经济发展提供咨询服务、信息服务、技术培训、法律帮助等中介服务组织尚未建立，非公有制企业创业难、经营难、融资难、发展难的问题仍然存在。

　　3、融资环境待提升

　　资金是企业发展的血脉。但多年来，资金问题一直是制约我市非公经济发展的一大瓶颈。根据对全市18户非公重点企业调查统计，目前有14户企业存在着资金紧缺问题，占被调查企业总数的78%。一些私营企业由于受资金困扰，生产形不成规模，产品上不了档次，非公有制经济的发展受到了严重的制约。

　　三、几点建议

　　（一）积极营造非公经济发展环境

　　1、优化政策环境。

　　要健全监督考核和问责体系。在市委、市政府的领导下，建立健全科学的监督和考核体系。形成人大依法监督、纪委监察部门全程监督、非公企业、新闻媒体和群众共同参与监督的格局；发挥纪检监察部门行政效能投诉中心职能，完善行政效能投诉受理机制和举报投诉奖励制度，鼓励社会各界对干扰破坏软环境的不良行为进行监督、举报，真正做到有诉必查、有错必纠、查实必处。

　　2、优化服务环境。各级政府部门要搭建为非公企业服务的平台。一是要充分发挥行政服务中心的服务平台作用，进一步减少审批项目，简化审批程序，提高服务效率。二是通过争取上级项目资金等方式，进一步完善全市非公经济综合信息平台建设。三是要积极开展面向非公企业员工的培训工作，鼓励非公企业家参加有针对性的理论培训、管理培训和技术培训。

　　3、优化金融环境

　　充足的资金是企业经营活动顺利进行的重要保障。要解决这个问题，首先必须积极为中小企业信贷融资创造良好条件。要进一步加强中小企业信用担保体系建设，大力发展民营担保机构，不断扩大担保范围，提高担保能力。建立和完善创业投资机制，支持中小企业投资公司设立和发展。同时必须加强中介组织建设，要组建一系列的会计师事务所、律师事务所、评估机构、经纪人公司、咨询公司等。

　　（二）努力提升非公有制经济自身发展水平

　　1、努力提升非公企业自身素质

　　提高我市非公企业自身素质可谓任重而道远，今后一个时期，我们必须从现实条件出发来逐步实现非公企业自身素质的提高。首先要做好非公企业产品结构调整，走技术创新道路，转变粗放型经济增长方式，不断提高市场竞争力。其次要完善非公企业的组织制度，通过职业经理人规范企业运作，避免企业在经营决策中的盲目性和随意性。

　　2、努力促进非公经济产业升级

　　额尔古纳市发展非公经济、促进产业优化升级，最大的困难就是资金技术的短缺和立市项目的支撑。为此，我们必须充分利用资源、区位优势，积极利用业主招商、代理招商、以商招商、联合招商、网上招商等多种渠道，以大招商建设大项目，以大项目推动大发展；必须充分利用国家西部大开发和承接东部产业转移的有利时机，大中小项目并举，集中精力抓好项目建设，形成各具特色、分工合理、优势互补、协调发展的区域经济格局。