武警部队院校合并的经济学分析(2)

　　2.1.4创立成本

　　创立成本是指与新制度的设计及推行有关的各种费用，分为直接创立成本Czc和间接创立成本Cjc。

　　院校合并的直接创立成本包含搜寻费用Czs、宣传费用Czx、组织费用Czz、补偿费用Czb和操作费用Czj。搜寻费用是指上级在考察、计划和最终定夺院校合并方案中花费的人力、物力和财力；宣传费用是指合并后的院校为扩大知名度和影响力需要进行广泛宣传所花费的各种费用；组织费用是指把A和B组织起来，形成新单位所花的费用，如通讯联络费、运输费、托运费等；补偿费用是对在合并中遭受损失或需要补偿的人进行补偿所花的费用，如两地分居费、伙食费、探亲费等；操作费用是指为完善院校条件和设施所花的费用，如基建费、教学设施购置费、文体器材购置费、图书购置费等。

　　院校合并的间接创立成本主要是指院校合并的机会成本，包含第一类机会成本Cjc1和第二类机会成本Cjc2。第一类机会成本是指A院校和B院校（专业）不合并所带来的收益；第二类机会成本是指B院校（专业）与其他院校合并所带来的收益。

　　2.2院校合并的收益分析

　　院校合并的收益Y主要来源有以下几个方面。一是整合学科体系，优化专业结构带来的收益Y1。由于院校合并，使得专业更加集中、系统，利于有关联的学科之间相互学习和借鉴。二是资源使用效率得到提高带来的收益Y2。合并后学校规模扩大、人数增多，教学设施、文体器材、学习资料得到了更加充分的利用，即分摊到每一单位产品的固定成本减少带来了一定效益；三是院校合并实力增强后形成的社会影响力和院校声誉带来的收益Y3。如院校合并后，跻身全军重点院校，会吸引高素质人才，获得更多的科研项目，这些都会带来收益。

　　综上所述，只有当T=Y-C>0时，即：

　　T=（Cy+Cx+Cs+Cc）-（Y1+Y2+Y3）>0

　　时，院校合并的决策才是可行的。

　　3.经济学视角下武警院校合并的政策建议

　　3.1充分利用资源，提高规模效益

　　院校合并后，规模扩大、配套设施更加完善，想要充分发挥应有的作用，就需要选择最优的学员数量，控制师生比在合理的范围之内。按照规模报酬变化的规律，应将院校产出尽量保持在规模报酬不变的阶段，即达到每增加一个学生的边际收益等于边际成本的状态。

　　3.2尽可能降低人力成本，防止人才流失

　　在院校合并过程中，对于干部教员的移交往往采取“一刀切”的方法，在一定程度上加重了他们的不满和焦躁，形成了消极的工作态度，对于工作的开展有很不利的影响。应该给干部教员一个自己选择的机会，在自己抉择后决定接受移交的干部教员可以降低一定的失益成本和适应成本，同时应给予更多的物质补偿，营造栓心留人的环境，防止人才的流失。

　　3.3提升教学科研水平，确保院校教育质量

　　院校合并后，专业进行了整合，人力、物力和财力资源得到了优化配置，在这些有利的客观条件下，院校一定要加快转变教学科研方法、形成教学科研体系、转变教学科研理念，营造良好的教学科研氛围，下大力气提高院校教育质量。在改革中谋求稳定，突出合并后院校的可持续发展，不断提升办学水平与办学效益。

　　参考文献：

　　[1]黄兴.我军军事院校合并的经济学分析[J].当代经济，2010.6

　　[2]张旭昆.制度演化分析导论[M].杭州：浙江大学出版社，2007.

　　[3]丁源.武警院校规模效益优化研究[C].2012.

　　[4]彭志武.高校合并热的冷思考[J].教育与现代化，2001.（2）