北洋政府时期职业教育概览

　　摘要：北洋政府时期是一个特殊的历史时期。一方面，西方列强掠夺并企图分裂中国，国内军阀混战，民生凋敝；另一方面，进步知识分子开始寻求救国之路，教育界有识之士在艰难困苦中谋求教育救国之道。这个时期在学制系统、教育发展方面建树良多，对我国当代职业教育发展产生了深远的影响。

　　关键词：北洋政府；职业教育；概览

　　中图分类号：G719文献标识码：A文章编号：1672-5727（2014）03-0178-03

　　辛亥革命之后，中国并没有走向民主、富强之路，而是陷入了军阀混战和北洋政府的黑暗统治之下。这段历史，大致可界定为1911～1927年。在这段历史时期，中国职业教育走过了极为艰难曲折的历史进程。

　　历史背景概述

　　1912年元旦，中华民国成立，孙中山出任临时大总统。2月12日，末代皇帝溥仪退位，孙中山随后辞去大总统职务。3月10日，袁世凯就任中华民国临时大总统，窃取了辛亥革命的胜利果实。

　　1917年，俄国十月革命的成功将马克思主义传播到中国，以李大钊、毛泽东、董必武、陈潭秋、周恩来为代表的先进知识分子开始学习和接受马克思主义。1919年，为反抗帝国主义瓜分中国和北洋政府的卖国行径，爆发了“五四”运动。这场近现代史上的人民斗争为1921年中国共产党的成立奠定了思想和组织基础。1924年1月，中国国民党第一次全国代表大会召开，孙中山确立了新三民主义和“联俄、联共、扶助农工”的三大政策。1926年7月，国共联合发起以“打倒列强”、“打倒军阀”和“统一中国”为宗旨的北伐战争。就在北伐即将胜利的1927年，蒋介石发动了“四·一二”政变，于4月18日成立了南京国民政府。

　　那么，在中国社会如此大动荡、大裂变的态势下，中国教育又有何作为呢？这可以从以下两位代表人物的教育主张中略见一斑。

　　一位是蔡元培。他于1912年担任孙中山任临时大总统的南京国民政府教育总长。在他主张的“五种教育”中，尤重“实利教育”。他指出：“实利主义之教育，以人民生计为普通教育之中坚，其主张最力者，至于普通学术悉寓于树艺、烹饪、裁缝及金、木、土、工之中”。“而国甚贫，实利主义教育固以当务之急者也”。

　　另一位是黄炎培。他于1917年5月6日在上海联合教育界、实业界知名人士48人发起成立了中华职业教育社，第一次明确提出了职业教育的宗旨：“一、为个人谋生之准备；二、为个人服务社会之准备；三、为国家及世界增进生产力之准备”。

　　学制系统概貌

　　北洋政府时期的学校系统，主要体现在如下两部学制文件中。

　　（一）壬子癸丑学制

　　壬子癸丑学制颁布于1912～1913年，因这两年分别为壬子年和癸丑年，故名。其学制系统如下页图1所示。这部学制将学校教育分为普通教育、师范教育、实业教育三个系统。

　　普通教育设初等、中等、高等三段，因初等教育又分为初等小学和高等小学两级，故总称三段四级。共修业18学年。

　　师范教育除设立小学教员讲习所外，设师范学校（二部师范学校）和高等师范学校两级。均习预科一年，高师本科三年后可续读研究科两年。

　　实业教育设乙种、甲种实业学校和专门学校本科三级。乙种实业教育相当于高等小学程度；甲种实业学校修业四年（含预科一年），其程度略高于中学；专门学校本科相当于现在的本科层次，修业四年后可续读研究科（可视为现在的研究生教育）两年。

　　（二）壬戌学制

　　壬戌学制于1922年11月2日颁布。因时年为壬戌年，故名。同壬子癸丑学制相比较，壬戌学制更为精炼，也更为接近当代学制系统（如图2所示）。

　　壬戌学制的主要特点，一是在普通教育中规定了“六三三”制，即小学6年，初中3年，高中3年，其中小学教育分为初级小学4年（可单设）、高级小学2年；二是初步确立了“普职一体化”架构，在高等小学中开设职业准备课程，在初、高级中学中设职业科，且高级中学中所设职业科数目要多于初级中学；三是师范教育虽设在中等教育层级，但其毕业生可升入大学校和大学院深造，以培养高级师资人才；四是职业教育体系更加完备，除设立与中学同层级的“职业学校”和与大学校同层级的“专门学校”外，专门学校的毕业生还可以升入大学院继续攻读。

　　纵观上述两部学制，可以说，与清末的“壬寅学制”（1902年）和“癸卯学制”（1904年）相比，已经有了很大的完善和进步，其历史地位与借鉴价值不可低估。然而，令人遗憾的是，囿于当时的政治社会条件，这两部学制未能得到很好的贯彻落实。

　　职教发展概况

　　（一）教育宗旨

　　1913年8月，教育总长蔡元培主持颁布“实业学校令”，规定“实业学校以教授农、工、商业必须之知识与技能为宗旨”。

　　“实业学校令”对实业教育的学校系统亦做出了相应规定。例如，将初、中、高等实业学校分别定名为乙种实业学校、甲种实业学校、专门学校，形成了完备而独立的实业教育体系。1915年后，又增设“实业教员养成所”和“女子职业学校”。1922年壬戌学制颁布后，提升了职业教育的办学规格，强化了普、职教育的融合，取消了初等职业学校（乙种实业学校），仅保留中、高等层次的“职业学校”和“专门学校”，往上则与“大学院”相衔接。

　　（二）课程设置

　　1912～1913年，北洋政府教育部两度就乙种、甲种实业学校和专门学校的课程设置发布规定。因实业教育所涉专业繁多，这里仅以乙种学校课程设置为例，以管窥一二。

　　乙种实业学校的课程类别分为“通习科目”和“专门学科”两类。通习科目主要有修身、国文、数学、理化大意、图画、体操和实习等。根据所习专业需要，可酌设地理、历史、外语等科目。专门学科则分为金工、木工、漆竹工、织染、窑业（陶瓷）、漆工6种，每种专业又分别设定修习科目。显然，仅就上述规定而言，已经初步具备了与当代职业教育的基础课、专业基础课、专业课、实习课相近的课程框架。