基于工程建设串通招投标行为的法律规制探究

　　[摘要]随着市场竞争的日益激烈，工程建设中的串通招投标行为也是层出不穷，串通招投标行为影响十分严重，它不仅扰乱了社会经济市场整体秩序，在一定程度上还损害了招投标双方的合法权益，不利于招投标资源的优化配置。基于工程建设串通招投标行为的恶劣性，广大工程建设企业应全面实施强有力的手段，遏制该类现象的蔓延。文章主要分析了工程建设中存在的串通招投标行为及其产生原因，并提出了相应法律规制等解决策略。

　　[关键词]工程建设；串通招投标行为；法律规制

　　近年来，我国工程建设规模越来越大，招投标制度也随之得到了进一步推广，但是这并没有遏制工程建设中传统招投标行为，究其根本原因还是由于我国相关法律法规不够完善，招投标制度不够健全及招投标市场不够成熟等问题。我国相关部门应积极面对这些问题，并采取行之有效的解决措施，实现工程建设招投标工作的有序化开展。

　　一、工程建设串通招投标行为的基本性质

　　工程建设串通招投标行为实质上属于违法行为，首先我国《反不正当竞争法》第十五条明确规定“投标者不得串通投标，，抬高或压低标价，投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争”，从法律的角度上看，工程建设串通招投标的行为就是一种不正当的竞争手段，有失公平。其次，工程建设串通招投标行为发生后，就意味着其违背了投标主体的公平竞争理念。在工程建设招投标活动中主要是由招标负责人向多个投标人发出投标邀约，对投标人做出合同承诺的过程中，由于第三方投标人的各种条件及关系等因素，招标人取消了对原来投标人的合同承诺，这种行为就属于串通招投标行为，这种行为严重违背了招投标双方进行交易活动的诚信与公平原则。

　　二、工程建设串通招投标行为产生的原因

　　工程建设串通招投标行为在目前工程建设市场竞争中较为常见，导致这种行为的原因也有很多，该行为从整个社会来讲，不利于我国社会经济的发展，从工程建设来讲，该行为违反了双方的承诺合约，损害了原有投标人的权益。那么要真正解决这一问题，首先需要对该行为产生的原因做出正确的分析，以下是笔者针对工程建设串通招投标行为产生原因进行的分析：

　　（一）我国工程建设招投标相关法律有待完善

　　相对于国外招投标建立制度的时间而言，我国工程建设招投标起步较晚，虽建立了招投标相关法律法规，但是相对而言还不够完善，这是导致工程建设串通招投标行为产生的一大原因。我国《反不正当竞争法》中虽然对招投标行为做出了一定规定，但是对该行为所产生的法律责任并没有进行严格规定，规范内容较为粗略。比如《招投标法》在其中的第五十九条相关规范表示，招标人与中标人凡不按照投标文件及招标文件订立合同的，或者是招标人与中标人双方违背合同内容的，应给予责令改正。虽然给予了惩罚规定，但是惩罚力度较小，起不到维护招投标双方权益的作用。