论中小学生综合素质评价与教育质量监测的融合

　　【摘要】中小学生综合素质评价与教育质量监测在其提出背景、核心目标、核心内容等诸多方面存在相同之处，且实践表明，找准二者的结合点便可促成中小学生综合素质评价与教育质量监测的有效融合。我们期望借此能够切实发挥二者的引领与导向作用，从而促进中小学生的全面发展、健康成长。

　　【关键词】人力资本理论中小学生综合素质评价推进策略

　　随着我国教育改革的推进，综合素质评价在引领学生全面发展、优化学校整体工作、促进人才培养方式转变等方面具有重要作用，这已成为人们的共识。但纵观近年来我国各地综合素质评价的开展情况便不难发现，除个别地区走在前列外，大多数探索者依然对如何推进中小学生综合素质评价感到困惑与茫然。

　　为切实发挥综合素质评价的导向作用，不少地区都尝试着将评价结果与学生的毕业或升学联系起来。他们认为，如果评价结果不影响学生的毕业或升学，就很难引起学校、教师、学生及学生家长的足够重视，使综合素质评价沦为“花架子”。但另一方面，在评价的客观性和有效性尚未得到充分保证，相关制度也远不够健全的情况下，盲目将综合素质评价结果与学生的毕业或升学“挂钩”，又很容易受到人们的质疑，甚至引发一系列的社会问题。当然，我们不能一直纠结于要不要“挂钩”、是“软挂钩”还是“硬挂钩”等问题，而应该从其他角度来探索新的推进策略。

　　2007年，教育部基础教育质量监测中心在北京成立。随后，各省、市、区也纷纷成立了相关的评测机构。2010年，沈阳市教育研究院教育评价与质量监测中心成立。随着具体工作的逐年开展，我们惊喜地发现，教育质量监测与综合素质评价存在诸多异曲同工之处，二者的有效融合无疑有助于中小学生综合素质评价的开展与推进。

　　一、中小学生综合素质评价与教育质量监测融合的可行性分析

　　首先，它们都是为了克服“唯成绩论”而提出的。20世纪末期，我国基础教育领域片面追求升学率的趋势愈演愈烈，应试教育带给广大中小学生的不良影响日渐凸显。在这一背景下，素质教育的概念应运而生，综合素质评价也随之进入人们的视野。同时，由于缺乏全面、科学的教育监测与评估，我国基础教育领域又长期存在着单纯以中高考成绩来衡量地方“教育政绩”的倾向，那些原本只能承担选拔性功能的高利害考试被异化为当地教育质量的“晴雨表”，严重影响了基础教育的健康发展。因此，近年来我国非常重视基础教育质量监测工作，期望借此能够正确、宏观地把握全国中小学生的教育质量状况。

　　其次，它们都是以“诊断指导促发展”为核心目标的。在人力资本理论视角下，进行综合素质评价，就是要客观地诊断出中小学生在学术能力及非学术能力方面的发展情况，了解其优势与不足，并通过有针对性地帮助和指导，促进学生的全面发展、健康成长。其核心价值取向在于引导、促发展。而目前我国正在进行的基础教育质量监测，也是以获取数据信息，对教育教学现状作出诊断，进而提供改进策略和决策依据为目的的。