高等教育滞后地区发展路径比较分析(3)

　　四、高等教育滞后地区发展路径的比较选择

　　基于上述分析，我们以高等教育滞后地区教育发展为目标，以“投入产出”、“特色化和可持续发展”及“开放多样性”三原则为准则，采用AHP（层次分析法）对合作、引进和自主发展三种模式进行排序，构建层次结构图（见图1）。并邀请部分政府相关部门负责人、教育管理专家、教授（教师）、企业家等进行了评判，结果如表1所示。

　　经计算，以上矩阵一致性比例为0.0019<0.1，矩阵一致性较好。运用AHP方法分析可以得出高等教育滞后地区发展目前遵循的原则首先是投入产出原则，其次为特色化和可持续原则，最后是坚持开放多样性原则。

　　按上述方法，在投入产出原则下，高等教育发展的三种模式所占权重分别为合作模式0.2922、引进模式0.6153、自主发展0.0925；特色化和可持续化发展原则下为合作模式0.3150、引进模式0.6027、自主发展0.0823；开放多样性原则下体现为合作模式0.6817、引进模式0.2158、自主发展0.1025。以上权重均由一致性较好的判断矩阵计算得出。以三种原则为准则，合作、引进和自主发展三种模式最终权重如表2所示。

　　五、结语

　　高等教育滞后地区的发展要实现从滞后型向追赶型再向引领型发展，必须适应“后发展效应”的规律，规避“后发展劣势”，盘活“后发展优势”，走“后发式”追赶型道路。研究发现，高等教育滞后地区教育发展在坚持投入产出效益原则、特色化和可持续发展原则、开放式和多样性原则的前提下，短期仍应以引进方式实现跨越发展，中期通过合作办学加强发展的特色，长期必须自主发展才具有可持续性。为此，要强化三大保障性条件：一是将高等教育发展奠基于经济和社会持续快速健康发展之上，奠基于高等教育与经济、社会的一体化发展之上。二是保证高等教育发展理念与时俱进。地方高等教育发展政府的作用不可或缺，政府的作用主要体现在规划、建设和制定相关政策上，要注意教学科研功能区、高新技术产业区、生活服务功能区的合理设置，确保高等教育在整体经济社会发展中起到更大的作用，“去行政化”才能实现高等教育发展模式的创新。三是为了协调高等教育管理权、举办权、办学权之间的关系，落实高校办学自主权，必须建立相应的制度和政策加以规范。

　　（责任编辑：张琼芳）