福建省城市化水平时空差异及演变趋势(3)

　　四、结论与建议

　　通过上述对福建省城市化水平的时空差异和演化趋势的实证研究，得出以下结论与建议：

　　（一）基于非农人口的福建省城市化水平并不是越高越好，也不是越低越好。过高的城市化水平会造成人口急剧膨胀，原本有限的资源与环境承载力会受到严重挑战，导致城市病问题的出现。福建省是“八山一水一分田”的地区，耕地稀少，人口向城市集中的同时造成城市由于基础设施建设的需要导致周围的耕地被不断蚕食，而农村土地又大量废弃得不到有效利用。而过低的城市化水平由于规模效应不足会影响产业集聚，制约经济效益的提升。因此，适度的城市化水平不但能有效地提高福建省经济建设效益，而且有利于建造一个与经济增长相适宜的城市人居环境。

　　（二）在强化福州和厦门的双核心城市集聚与辐射效应的同时，建设一批具有经济效益的中小城市。福州和厦门要强化作为周边腹地的中心城市的功能与作用，凸显规模效应，发展高新技术和资本密集型产业。另外，依靠纺织、服装、鞋帽和电子产品等为主的劳动密集型产业发展起来的沿海中小城市已经不太适应未来福建省创新发展思路、转变产业结构的需要，应逐渐调整产业结构，通过引进资金、技术发展现代化产业，提高经济效益才能推动城市化水平的内涵提升。同时，调整城镇体系，做好城镇规划，使大中小城市和小城镇齐头并进、协调发展。

　　（三）城市化不但是解决农转非的人口问题，而是综合的社会性问题，“以人为本”是改善福建省城市化水平的重要涵义。大量的农民工从省内外欠发达地区涌入发达地区寻求更好的就业岗位，造成城乡和城市内部的“二元社会”问题，“进城易、定居难”，“就业易、落户难”。在高昂的城市社会生活成本面前，他们节衣缩食却无法平等地享受城市市民的待遇，在政治和经济地位上处于明显劣势，对社会和谐带来严峻考验。因此，一方面要加强户籍管理制度改革，着力解决流动人口的就业、居住、医疗、子女教育等问题，通过改革社会保障制度、基本医疗卫生制度等手段，改善民生、促进社会公共服务均等化，以此消除“二元社会”带来的负面影响。

　　主要参考文献：

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