新型城镇化背景下湖北县域农业发展新路径研究(2)

　　（3）浠水“现代渔业”。湖北浠水依据自身靠近湖泊的优良地理环境，因地制宜的发展“现代渔业”。首先，由原先的露天育种方式发展为车间室内育种的科学发展模式，同时联合中科院水生所等多个科研单位，开发培育特优苗种。其次，该养殖区域成立多个水产合作社，免费对渔民进行科学的养殖技术培训，全县已有多个国家级和省级养殖示范基地。第三，重点发展对鱼虾等初级农产品的深加工，形成一条“种植、养殖、加工、销售”的产业链。第四，着力发展第三产业，筹建一个以生态种植、度假、垂钓为一体的休闲中心。该县围绕建设现代农业的总体思路，以科技创新为动力，稳步提高渔业综合生产能力，加快该县由水产大县向水产强县的建设步伐。

　　（4）天门“专业+股份”合作模式。自2012年以来，天门市加快开展新型农业合作社规模化经营，注重把土地整治与新型合作社模式有机的结合起来，成立了湖北省第一个以农民为自建者的土地整治项目。该项目通过土地流转的方式，以村为单位对农民土地进行集中开发利用，并对农业合作社社员采用先进的企业管理方式，推广宣传科学的种植技术，使其达到土地规模收益的最大化。其中，最为突出的是在该模式中农民有了更多的主动权。同时，值得关注的是新型农业合作经营模式的规模不能盲目扩大，参与的农民数量应与合作社的规模成一定的科学比例，一旦该模式出现比例失衡，将会导致农民生产加工成本增加，收入利润下降。所以，应走适度规模的农产品深加工与种田产粮相结合的发展路径。

　　3、湖北省各地在发展农业现代化过程中存在的问题

　　（1）县域经济呈边缘化发展趋势。近年来，我省县域经济的发展远低于城市经济的发展速度，并且二者在经济总量的差距上不断拉大。县域与城市的发展本应是紧密联系，互为补充，协调发展，并应在产业整合、分工协作等方面形成有效的协作机制，但实际上城市与县域之间的互为辐射带动作用并未充分发挥，仍存在着城市与县域之间对项目、资金等资源的恶性竞争，城市与县域之间的经济发展呈现出相对的独立性并未形成协调发展、统筹规划的发展模式。

　　（2）县域民营经济融资环境恶劣。在县域农业经济结构战略性调整中，融资环境恶劣、筹资渠道过窄、资金制约严重等都是其发展阻碍。在推进城镇化进程中，尤其是在县域经济主体为民营经济时，资金短缺这一问题尤为突出。第一，政府部门对银行向县域民营企业发放贷款缺乏有效重视，导致无法刺激金融机构对县域民营企业贷款的积极性，从而客观减少县域民营企业贷款融资的渠道。第二，我国对货币政策调控力度的逐步加强，导致各个商业银行对自身经营机制进行了一系列的调整，客观上冲击了县域民营企业在银行的融资。第三，县域民营企业大多没能力拥有进入证券市场的资格，因而民营企业无法通过债权融资和股权融资等获得直接融资的渠道，这些制度性的障碍不利于县域民营企业获得直接融资发展县域经济的条件。因此，拓展县域民营企业持续经营的融资渠道，已经成为推进城镇化进程中县域民营企业稳健发展的首要问题。

　　（3）县域农产品加工业多数为粗放经营模式。如今的县域农业经济的生产经营方式大多仍旧是“农产品—初级加工—销售”为主要形式的粗放式经营，初级加工的农产品特色不明显，科学技术含量低，优势产品竞争力弱，难以形成在国内市场乃至国际市场经济中本地区农产品的核心竞争力，严重制约县域农业的发展。这需要我们转变对县域农业发展的经营理念，不应再过度依赖以政府为主导，应运用市场经济的思路来规划对县域农业经济发展的模式。

　　四、新城镇化背景下湖北县域农业发展新路径

　　1、推广特色农业产业理念

　　湖北省拥有丰富种植生产农产品的地理环境优势，也是全国主要粮食主产大省，长江、汉江流域都被列为全国优质稻谷、双低油菜产业带，鄂北岗地被列为中低筋专用小麦产区，全省的46个县（市）被列为全国粮食主产县（市）。油菜籽产量居全国的第一位，稻谷产量居全国的第四位。同时，我省也拥有发达的现代物流体系以及居全国领先地位的高校、研究院等，拥有强大的农业科技创新力优势，并且丰富的粮油资源也为我省发展粮食加工业提供了充裕的物质基础。全面建设绿色县、生态特色县，实现生产发展和生态环境的协调统一，推进从传统农业向生态特色农业、现代都市农业发展，从而力争使湖北省成为“国家种业中心”。

　　2、打造现代农业产业集群优势

　　我省已在2013年打开县域农业发展新局面，首先重点扶持发展75个成长型现代农业产业集群，集中力量打造一批可过百亿元甚至千亿元农业产业集群和基地，加快发展一批有特色、高度集中、关联性强、高市场竞争优势明显的现代农业产业集群。我省也将建立健全新的用地机制，集约利用农民土地，针对该区域农业、工业、现代服务业的特点与发展水平执行差别化的用地政策，力争用最小的单位资源消耗实现各项产出的最大化。坚持以农业产业兴镇，首先要依据本区域的土地资源特征和新城镇规划、功能的定位，以促进农产品和农产品深加工相结合的产业发展路径，形成可支撑该县域经济发展的支柱性产业，避免形成“造城”的不良之风而引发的城镇化“空壳”现象。我省将一直坚持以资源共享、品牌效应、产业创新与聚集效应相结合，发展现代农业产业集群新战略。