中国经济模式下的社会公平问题(2)

　　三、中国经济模式下的社会公平问题的原因分析

　　针对当前中国经济模式下的社会公平问题，它已经达到了一个节点，亟待政府和学者思考和解决。因此，分析当前中国的社会公平问题产生的原因也就显得十分必要了。不过在这里，笔者主要就中国经济模式的外延进行分析，以了解社会公平的原始动因。

　　1.过去一直以来国家实行计划经济体制，人们统一劳动，统一分配，有自身的平均主义倾向。虽然城市和农村的政策措施明显侧重不同，并且国家大力倡导以农促工，但由于国家本身的基础薄弱，经济发展水平偏低，即使城乡、个人之间的收入水平存在一定的差距，但也不至于过大。另外整个国家都是以国营经济和集体经济的公有制经济形式发展，实行按劳分配，即使人们的背景、能力等各方面有差异，也都只是在国有企业当个职工，每个月拿着国家给的这点工资，差别也不会太大。然而改革开放以来，随着社会主义市场经济体制在我们国家的初步建立，允许多种所有制经济发展以及多种分配制度并存的实现，则完全改变了过去“一大二公”的局面。首先，在计划经济时期积攒了少许财富的人或者有胆识、有魄力的人，开始脱离国有经济的束缚，自己出来单干，所得的利润除部分缴税外，则都归他自己所有。其次，对于那些拥有优良的社会背景的人，他们在获得代际继承的上层社会关系的时候，也拥有了一种良好的社会资本，因此即使他们没有资本积累，也能在谋得一份好工作的同时，获得一份不菲的收入。再次，对于那些在过去受过教育，掌握一些技术或者拥有突出能力的人，由于国家允许了多种所有制经济形式的发展，他们可以依靠自身的优势，谋得一个更好的发展。只有那些“多无”人员，即无资本、无背景、无知识、无技术的人，往往是干最累最脏最危险的活，收入最低，生活最难熬。

　　2.改革开放以来，国家倡导“效率优先、兼顾公平”的原则，首先在闽粤沿海地区设立经济特区，加大对东部沿海地区的发展力度，实施各种优惠政策，此时中西部地区则还不在其考虑范围之内。而从城乡来看，国家继续重视对城市的投资发展，而直到提出建设社会主义新农村的口号，三农问题也才得到国家和政府的关注和重视。这种发展理念的贯彻和政策的实施，使东中西部地区和城乡之间差距进一步拉大。因为在过去东部地区的发展水平本身就高于中西部地区，城市的发展水平本身也高于农村，并且一直以来城市优先于农村发展，以农促工，这样虽然使东部地区和城市得到了进一步的发展，但是由于没有很好地做到“效率优先，兼顾公平”，因此这种经济发展水平的差异就使社会公平问题白热化。

　　3.由于我们国家实行的市场经济不同于西方资本主义国家的市场经济，是具有中国特色的社会主义市场经济，是在运用强有力的行政手段调节经济之下充分发挥市场经济的基础性作用的经济。市场在进行资源分配时，往往是绝对公平的，遵循优胜劣汰的原则。因此，就市场上的主体，它是公平的，当然就公平的本质而言，应该是指相对的公平，使基本的资源在公平分配的基础上能够充分发挥市场主体的优势，而不是某个主体本身的特殊性。但是国家为了加强对经济的宏观调控，则过多地通过政府的行政权威，以一个特殊的市场主体的身份干预了市场竞争，破坏了市场竞争的公平性原则。这是非常不可取的，在一定程度上对社会的公平产生了消极影响。

　　4.就上述两点而言，其主要是就政府的宏观调控不当进行说明的，实际上就我国的国情而言，在建立社会主义市场经济体制的同时，国家的很多方面的体制、制度和政策等等都是不完善的，社会保障制度、医疗保险制度等社会制度以及税收制度、住房制度等经济制度都还不完善，整个社会还是在一种“摸着石头过河”的状态下发展，因此整个社会的经济发展成果并没有为所有人民共享。例如，就住房制度而言，在买方主体上，其不公平性是显而易见的，少数有钱人可以买多套房子，而大多数没钱的人可能辛苦地工作一辈子也买不了一套房。这说明社会的财富大多数都集中在少数人手中，整个社会的阶层分布是典型的金字塔结构，这是一种缺乏社会公平的阶层结构。