凝心聚力改革创新真抓实干再创佳绩不断提升全辖人民银行履职绩效(3)

　　全面深化地方金融改革，增强地方金融可持续发展能力。要密切关注利率市场化改革、存款保险制度出台对金融机构产生的影响，指导地方法人金融机构提高利率定价水平。关注小额贷款公司和村镇银行等新型农村金融组织发展动态，进一步完善农村金融组织体系。拓展民间资本投资实体经济和金融领域的渠道，引导民间资本有序进入商业银行、金融租赁、消费金融等领域，鼓励符合条件的民间资本发起设立新型金融组织，支持民间资本参与农村信用社整合改制等地方金融改革。协助地方政府做好金融改革试点可行性论证工作，防止一哄而上，相互攀比，主动争取能够体现西北区域特色的金融改革试点，推动区域金融创新发展。

　　积极防范金融运行风险，切实维护区域金融稳定。要树立“大金融、大稳定”的理念，进一步扩大风险监测覆盖范围，构建涵盖银行、证券、保险、信托、财务公司等机构在内的全方位风险监测体系。要适应金融改革创新的新形势，冷静观察新兴金融业态，前瞻性地研究互联网金融监管和风险防范，严格执行总行关于第三方支付机构的有关管理规定，及时开展辖区互联网金融风险的识别和监测工作。要高度关注地方政府融资平台、产能过剩行业、房地产、影子银行、民间融资等重点领域的风险。加强地方性债务风险的监测评估，做好对地方政府债务问题的风险提示。注重防范和化解金融机构资产质量下滑风险，严格执行金融机构重大事项报告制度和大型有问题企业监测制度，引导涉险金融机构加强风险识别和管理。加强对金融机构表外业务和同业业务风险的监测分析，通过利率市场化、公司治理结构改革，促进金融机构加强自我约束。持续关注交叉性金融工具发展状况，全面开展银行业、证券业金融机构专项现场评估。当前，国家正在研究界定中央与地方金融监管和风险处置责任，我们也要加强与相关部门的沟通，主动发出声音，提出相关建议，推进区域监管协调机制建设，为深化改革创造稳定的金融环境做出贡献。

　　（三）牢牢把握建立普惠金融服务体系这一根本，全力助推广大群众共享经济金融发展新成果

　　加大对薄弱环节的金融服务力度。通过发挥信贷政策导向效果评估作用等手段，大力发展普惠金融，支持农业规模化经营，改进小微企业金融服务，推广民生金融创新试点，促进民生金融产品与服务方式创新。发挥秦巴山区、六盘山等集中连片扶贫开发金融服务联动协调机制作用，研究出台金融支持集中连片扶贫开发有关实施意见，推动陕南三市与甘肃陇南扶贫开发合作。探索开展跨省、跨市的法人机构银团贷款模式，加大对集中连片特困地区龙头企业、支柱产业的支持力度，扶持特色产业发展，为消除贫困、改善民生做出努力。扩大农村产权抵押质押范围，推动开展消费信贷证券化试点，盘活金融消费存量资源。深入开展“订单+金融”试点工作，推动订单农业的金融产品创新。

　　积极构建现代化金融服务体系。做好二代支付系统推广应用，扩大助农取款服务点和农村手机支付试点范围，促进信用卡、网络银行向县域和小城镇延伸，提高农村基础性金融服务的可得性和便利性。加大财税库银横向联网力度，做好国库集中支付电子化试点推广工作。继续深入开展金融知识宣传普及，探索建立金融消费者投诉处理联动机制。构建具有地方特色的小微企业和农村信用体系建设模式，缓解中小企业和农户融资难问题。继续推进人民币净化工程，努力提高流通中人民币的整洁度。

　　扎实做好金融服务保障工作。加强调查统计工作，增强对区域经济金融走势的研判，做好标准化存贷款综合抽样统计扩容、理财和信托统计工作，继续做好地区社会融资规模统计分析。深入落实风险为本的工作要求，构建金融机构洗钱风险评估指标体系。强化科技支持作用，加强金融业信息安全协调，及时排查科技风险隐患，指导发卡银行开通金融IC卡电子现金跨行圈存服务，构建非金融支付机构信息系统风险管理体系，切实保障金融信息系统安全。

　　（四）牢牢把握构建开放性经济新体制这一目标，全力助推西北培育参与国际经济合作的新优势

　　围绕对外开放的新布局，加快对外合作发展的步伐。抓住全球产业重新布局和我国向西开放的重大机遇，推动西北内陆贸易、投资、技术创新协调发展，促进沿边重点口岸、边境城市、经济合作区繁荣发展。加强与丝绸之路沿线国家的互联互通，形成优势互补、互利共赢的对外开放新格局。积极稳妥推动人民币在丝绸之路沿线国家跨境使用，进一步拓宽人民币跨境流动的渠道，促进贸易投资便利化，推动政府部门在涉外经济统计和管理中使用人民币计价。

　　围绕优化外向型经济发展环境，不断推动外汇履职创新。加强跨境资金监测分析和预警体系建设，推进外汇业务系统整合，发挥数据集中优势，增强跨境资金流动监测的前瞻性和有效性，防止跨境资金对外汇市场的冲击。推进主体监管和非现场监管，了解企业实际需求，不断增强外汇服务工作的针对性。严厉打击外汇违法违规行为，净化外汇市场环境。正确处理落实国家外汇管理局防流入要求与促进西北涉外经济发展的关系，运用市场化的机制，提高防流入工作的成效。

　　围绕推动贸易投资便利化，巩固重点领域改革成效。深化货物贸易和服务贸易外汇管理改革，加强改革效果跟踪评估。研究完善边境贸易、个人贸易、贸易信贷管理等问题。以外商直接投资资本金结汇、境外直接投资为突破口，提高直接投资项下便利化程度。全面落实资本项目管理便利化改革措施，简化手续，整合流程，降低企业成本。支持“引进来”、“走出去”，继续关注重点项目和重点企业，妥善解决企业在外资外债方面的困难，促进外汇管理重点领域改革取得更好的成效。