秦代“以吏为师,以法为教”,刘勰以“秦世不文”评价秦代的文学状况,固然是有秦代时间太短,又行焚书坑儒之事的原因,但也从另一方面说明了当时并没有明确的文学概念,所谓文章,大半都是“刀笔吏”们所作。而到汉朝初年,政治环境相对宽松,文士多能参与到政治生活中,随着贾谊、晁错等人的出现,文坛也进入了“西汉鸿文”的局面。然而到了东汉时期,公文写作受汉大赋的影响,过于注重文辞雕琢,反而与公文的应用性本质越行越远。因而到了魏晋南北朝时期,公文创作发展到了一个新的阶段,不仅出现了曹操、陈琳、诸葛亮等名家,人们对公文与纯文学的概念也有了逐渐清晰的认识,正是由文笔之分开始,公文慢慢地作为一种特殊的或者说特定的文体出现在人们的视线中。而公文与纯文学作品的区分,历朝历代对于公文的规范,也是出于提高行政效率的考虑,同时更加便于分类管理,做到有据可查。总之,随着历史的进程,公文也变得越来越科学、规范,逐渐自成体系。
文笔之分的出现,是中国文体学研究史上具有非常重要意义的事件,特别是对于各类应用文体例如公文,使其各自开始走上各自发展的道路,不仅仅是为后世的文学繁荣局面奠定基础,也为公文的发展作出了相当的贡献。
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