国内劳动密集型产业转移条件、规律与对策分析(2)

　　二是借助于丰富的人力资源和低廉的劳动力成本，中国东南沿海地区的经济社会实现了平稳较快发展，劳动密集型产业的发展模式和管理方式日趋成熟，然而，随着人口老龄化速度的加快以及城镇化进程的加快，中国的人力资源成本不断上升，一些东南沿海地区劳动密集型企业开始出现“民工荒”现象，一些企业为了招揽更多的工人，不断加大人工成本的投入力度，极大地挤压了企业的生产利益，同时，国内劳动密集型产业中由于原材料、土地等成本不断上涨，迫切需要转到中西部地区。

　　三是对于承接方来说，多为内陆欠发达地区，不仅可以利用劳动密集型产业的发展带动地区经济社会的快速发展，使区域产业结构实现均衡发展，促进区域经济的协调和稳步推进，而且还可以利用劳动密集型产业提供资金和技术水平，加大对经济结构的战略调整，密切东南沿海地区与中西部地区的交往和联系，加大信息、资源、技术、管理等优秀经验和做法的共享力度，缩短东南沿海地区和中西部地区的经济社会水平差异，加大经济发展战略格局的调整和完善，协调区域分工，而且还有助于区域经济合作，推动西部开发和中西部地区经济水平向纵深方面发展，具有较强的现实意义。

　　三、促进中国国内劳动密集型产业转移的对策

　　1.制定中央与地方相协调的配套扶持政策。产业转移不同于企业搬迁，在转移的同时，需要考虑产业链整合和产业配套，对此，仅有地方政府的优惠政策是不够的，还需要宏观层面上附之以必要的产业发展政策，以及适当的货币政策和税收政策。从劳动密集型产业转移的国际经验来看，积极的行政干预对劳动密集型产业转移具有重要作用。此外，跨区域的产业转移所遇到的行政障碍较多，需要中央与省市区等各个行政层面的协调。必要的协调不仅可以降低劳动密集型产业转移成本，而且可以避免转移的盲目性，使产业转移与地方经济发展战略相协调，从而获得双赢的合作局面。

　　2.适当调整区域经济协调发展战略，强化转入地区的基础设施建设和产业工人培育，为劳动密集型产业转移奠定坚实基础。自从实施西部大开发战略以来，中国中西部地区经济实现了飞跃式发展，但是以资源和能源开发为核心内容的西部大开发并没有为接纳劳动密集型产业转移做好准备。因此，有必要在交通、物流、技术、人才以及产业工人等方面加大投入，形成比较完善的配套体系，促使转入企业尽快落地形成产能。

　　3.建立促进产业转移专项工作领导小组，协调产业转移过程中可能会面临的问题和困难，提高工作效率，加大服务支持力度，使企业能够在宽松的社会环境中生存和发展。同时还要创新管理思路和方法，以适应市场规律要求。国内的劳动密集型产业转移毕竟不同于改革开放之初的引进外资，在国内市场经济体制日趋完善的条件下，充分尊重市场，按市场规律办事是促进劳动密集型产业转移的根本原则，任何违背市场规律的行政干预都会产生无法预估的负效应。

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