关于油田社区服务体系建设的认识与思考

　随着社区居民的消费能力普遍提升，对于生活质量的要求逐步提高，对社区服务的个性化与高层次需求不断增长，社区居民的公民意识逐渐觉醒和强化，社区服务治理中公众参与的要求更为突出。因此，注重社会发展和民生改善，就必须重视和完善社区服务体系的建设与完善，努力促进经济、社会的协调发展。

　　一、社区服务内涵及现状

　　社区是指以一定地理区域为基础、共同生活在一起的社会群体。作为社区工作的一项主要内容，社区服务是指通过社会各方面的力量和组织社区成员互助，为社区成员特别是遭遇各种困难的居民提供社会福利和社会服务。把服务社区居民群众作为社区工作的重要任务，为构建和谐矿区、和谐油田创造良好的服务环境，是社区的主要职责。

　　目前，对照借鉴各地先进的社区服务经验，油田社区的服务还存在较大差距。社区物业、卫生、文教、市政管理尚未形成有效的运行机制，环境建设长远规划不足；小区的家政服务工作还停留在比较初级的阶段，服务范围窄、项目少、从业人员不足、缺少必要的市场化运作，养老服务还处在相对空白的阶段，适应社区养老的服务机制尚待建立和完善；家长学校、居民学校在社区教育中的阵地和载体作用没有得到有效的发挥，没能很好地把开展社区教育与发展经济和其他各项中心工作有机地结合起来。

　　二、推进油田社区服务的现实意义

　　社区是个区域型的社会生活共同体，社区居民需要的各种生活服务都离不开社区，社区动员和利用辖区资源，开展便民利民的社会化服务，有着它独特的意义和优势。从国有企业改革发展的趋势看，建立完善的社区服务体系具有重要意义，一是适应社会保障由单位向社会的回归趋势，社区成为社会保障社会化的重要载体，承担着直接面向居民提供社会保障服务的职能；二是国有企业后勤服务社会化的需要，社区成为油田主营单位分离出来的社会服务职能的主要载体，需建立油气主业与社区同创共建、双向服务机制，形成新的社会化服务格局；三是适应社区居民生活质量提高的需要，社区成为提供油田职工家属社会服务的主要载体，这是由矿区型社区的自身特征决定的。

　　中石化集团公司针对社区服务板块提出了“建设成为油田勘探开发的大本营和打造上游长板重要基地”的新定位、新部署和新要求，对社区建设发展提出了更高的标准，研究探索社区服务体系建设成为油田和谐稳定发展的必然趋势和必然要求。社区作为油田保障和改善民生直接参与者、实施者，是建设胜利大本营、社区大家园的主阵地，具有不可替代的地位和作用。近年来，胜利油田通过“一体化”管理，建立费用分担机制和稳定的社区维修改造投入机制，制定完善一系列改善社区基础设施、支持教育、卫生、文化发展的有力措施，推动油田社区建设又好又快发展，为实现“百年创新、百年胜利”的宏伟愿景目标打下坚实基础。

　　三、油田社区服务体系建设的对策

　　油田社区管理服务的创新和完善是一个渐进的历史过程，必须坚持阶段性和过程性的统一，坚持以科学发展观为指导，从目标模式与实践模式的结合上下功夫。

　　（一）完善社区服务管理体制

　　根据油田社区是企业社区、矿区型社区的特点，油田社区服务应建立起油田主导、社区主办、驻区单位和居民群众共同参与的社区管理运行机制，在此基础上健全服务立体多元、服务功能完善、服务质量和服务水平较高的社区服务体系。