论国民经济核算体系的变革

摘要：文章介绍了我国国民经济核算体系的变革历程，在讨论国民经济核算意义的基础上阐述了当前国民经济核算体系所面临的问题，提出发展措施。

　　关键词：国民经济核算；物质产品平衡表体系；国民账户体系

　　中图分类号：F221文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）04-0166-02

　　我国经济核算体系在新中国成立后，为了适应宏观调控与经济管理的需要，经历了三个发展阶段：一是MPS模式阶段；二是MPS向SNA的转换阶段；三是SNA模式阶段。

　　1我国国民经济核算体系的发展历程

　　1.1我国MPS体系的建立和发展

　　物质产品平衡表体系（TheMaterialProductSystem），简称MPS，它是为国家计划经济的管理服务。新中国成立后，我国国民经济核算体系在苏联帮助下按照MPS模式开始建立。1952年，国家统计局对社会总产值核算从工农业总产值核算，扩大到工业、农业、运输业、商业、建筑业五大物质生产部门的总产值核算。1954年，国家统计局按MPS模式开展了国民收入的生产、分配、消费、积累核算，为国民收入积累率和国民经济总量指标等提供重要资料。1956年，国家统计局全面实行MPS体系，编制社会产品和国民收入的生产、分配、再分配平衡表等，正当刚起步时，恰逢“大跃进”时期，很多平衡表被叫停。“文化大革命”后，国民经济核算工作相继恢复，重新收集整理资料，但未完整的实现MPS。

　　1.2MPS向SNA体系的转换

　　国民账户体系（TheSystemofNationalAccounts），简称SNA，它是为国家市场经济的宏观调控和管理服务。1985年，国家统计局第一次统计核算SNA体系中的综合性指标GNP。1992年，我国研究制定了《中国国民经济核算体系（试行方案）》。此方案中，确定了国民经济核算的基本概念、分类，核算的原则、框架、内容，表现出两种模式混合的特征，既有MPS体系的内容，也有SNA体系的内容，我国国民经济核算体系从MPS向SNA体系进行过渡。

　　1.3我国SNA体系的开展

　　首先，1993年，联合国通过决议取消MPS，全球通用SNA体系，因此MPS通用性与国际比较性日益消亡。其次，1992年党的十四大对社会主义市场经济体制的建立，为国民经济核算的发展扫清理论上的障碍，使MPS失去生存条件。最后，MPS难以满足社会主义市场经济的发展，不适应我国宏观经济管理的需要。综上所述，为了适应形势的变化，我国2003年颁布《中国国民经济核算体系（2002）》，全面覆盖了国民经济活动的内在联系，国民经济运行的主要环节，基本满足了经济转型期宏观管理的需要。

　　2国民经济核算的意义

　　国民经济核算反映的是国民经济运行状况，是以国民经济或社会再生产为对象，进行全面系统的宏观核算。在国际关系上，国民经济核算是裁定我国应享受的优惠待遇与应承担的国际义务的参考标准；在宏观经济方面，国民经济核算通过科学的核算原则、方法、指标来反映国民经济运行过程，为政府在制定经济发展战略、宏观经济政策提供重要的依据；在社会生活方面，国民经济核算所反映的是居民的生活质量水平，为居民消费和投资提供参考依据；在企业决策上，国民经济核算给企业的投资方向、决策提供导向作用。

　　3我国国民经济体系面临的问题

　　我国国民经济核算为社会发展做出巨大贡献，但随着经济社会的生活的演进，还存在诸多问题。

　　3.1忽视人力资本的核算

　　人力资源构成可利用的人力生产力总体，具有资本的基本属性，能够带来收益。人力资本是凝结在人体中的技能和知识存量的总和。在现代经济中，人的能力、知识、健康等人力资本有所提高，将会对经济增长做出比物质资本和劳动力数量增加更重要的贡献。但是现行国民经济核算对于健康等的支出，不作资本处理；对教育支出中图书购置等未记为人力资本投资。

　　3.2忽视环境资源的核算

　　我国国民经济核算体系是以国内生产总值为核心指标，是衡量经济增长和社会进步程度的。现行GDP只反映出经济总产出或经济收入的情况，没能体现经济活动对环境资源造成污染的代价。在这样的体系中，自然资源的损耗和环境质量的下降不会减少GDP，反而治理环境污染的经济活动产生的收益会造成GDP的虚增。