浅析文化体制改革对思想政治教育的影响(2)

　　文化体制改革，是一个复杂的系统工程，是在党的领导下对宏观管理体制、行业管理体制和微观管理体制进行改革，正极大改变着文化领域的面貌，促进了社会主义文化大发展大繁荣。文化体制改革的过程，不仅仅是生机勃发的文化产业和一大批活力四射的文化企业形成和发展的过程，更是我们党对文化建设规律的认识不断深化的过程，是为实现中国特色社会主义文化大发展大繁荣奠定坚实思想基础的过程，也是对广大人民群众进行思想政治教育的过程。
　　3、文化体制改革的实践为思想政治教育创造了新的环境
　　思想政治教育环境是指"思想政治教育所面对的外部客观存在。从一般意义上说，思想政治教育环境可分为宏观环境和微观环境。宏观环境主要是指社会经济、政治、文化环境，微观环境是指家庭环境、学校环境、工作环境。"[5]
　　文化体制改革，进一步解放和发展了文化生产力，文化事业和文化产业空前繁荣，探索走出一条中国特色社会主义文化发展新路，开创了文化建设新局面。随着改革的深入推进，文化建设各个层面和各个环节都发生了深刻变化。思想政治教育将面对文化大发展大繁荣的时期：人们的思想观念会发生明显变化，符合科学发展观要求的新的文化发展理念逐步确立；制约文化科学发展的深层次矛盾和问题逐步破解，有利于文化大发展大繁荣的体制机制初步建立；文化发展的思路日益清晰，文化事业与文化产业发展的政策逐步完善，"两手抓、两加强"的文化发展格局逐步形成等新的环境。
　　4、文化体制改革丰富了思想政治教育的主体
　　《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》中对文化事业和文化产业做出科学和明确的划分：凡国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位，为公益性文化事业单位。党报、党刊、电台、电视台、通讯社、重点新闻网站和时政类报刊，少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位，重要社会科学研究机构，体现民族特色和国家水准的艺术院团，实行事业体制，由国家重点扶持。其他艺术院团，一般出版单位和文化、艺术、生活、科普类等报刊社，以及新华书店、电影制片厂、影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构，党政部门、人民团体、行业组织所属事业编制的影视制作和销售单位，逐步转制为企业。
　　《国家"十二五"时期文化改革发展规划纲要》提出"实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。培育骨干企业，扶持中小企业，完善文化产业分工协作体系。"
　　截至2011年6月底，中央各部门各单位出版社体制改革任务如期完成，全国出版发行、电影电视剧制作等领域基本完成全行业转制，国有文艺院团完成转制590家，非时政类报刊完成转制595家，22个省区市实现省内广电传输网络整合。全国共注销经营性文化事业单位4000多家，核销事业编制18万个以上。随着大批国有经营性文化单位完成企业工商注册登记，曾经靠吃"皇粮"生存的事业单位开始面向市场，"事业人"变成了"企业人"。[6]
　　文化事业单位和文化产业单位作为以组织形式出现的文化生产主体和文化传播主体，带有很强的计划性质和明确的分工合作性质，并肩负着思想政治教育的任务，这是社会主义文化建设的内在要求。从这一意义上说，文化事业单位和文化产业单位也是思想政治教育的主体。
　　5、通过加强传播体系建设，丰富了思想政治教育的途径
　　文化传播就是"人们社会交往活动过程产生于社区、群体及所有人与人之间的共存关系之内的一种文化互动现象"[7]。文化传播有四个构成要素：文化共享性（人们对文化的认同和理解）、传播关系（文化传播中发生的联系，即社会关系）、传播媒介（连接传播关系的工具和手段，即文化传播中介）、传播方式（文化传播的路径）。文化传播有四项基本内容：新闻、宣传、教育、娱乐。这四项基本内容又对应文化传播的四项基本功能：监视环境（用新闻不断向整个社会及时报告环境的变动）；协调社会各部分（以宣传聚合社会各团体和各个人对环境采取一致的、有效的行动）；传递社会遗产（通过教育使社会规范和知识等精神遗产代代相传）；提供娱乐（借助娱乐使整个社会获得休息以保持活力）。[8]
　　《国家"十二五"时期文化改革发展规划纲要》对传播体系建设提出了下列要求：1、加强重要新闻媒体建设。坚持马克思主义新闻观，牢牢把握正确导向。以党报党刊、通讯社、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源。2、加强新兴媒体建设。加强互联网等新兴媒体建设，做强重点新闻网站，形成一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站，培育一批网络内容生产和服务骨干企业。引导网络文化发展，实施网络内容建设工程，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理，规范网上信息传播秩序，培育文明理性的网络环境。推动下一代互联网建设，积极发展与三网融合相关的新技术新业务。3、加强文化传播渠道建设。积极推进下一代广播电视网、新一代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施建设，推进三网融合，创新业务形态，发挥各类信息网络设施的文化传播作用，实现互联互通、有序运行。整合全国有线电视网络，基本实现全程全网，跨部门集成文化资源、产品和服务。加快电影院线建设，大力发展跨区域规模院线、特色院线和数字院线。加快文艺演出院线建设，推动大中城市演出场所连锁经营。加快大型骨干企业出版物发行跨地区整合和农村销售网点建设，建设以大城市为基础、中小城市相配套、贯通城乡的出版物发行网络。
　　通过加强文化传播体系的建设，思想政治教育可以借助新闻媒体、互联网等新兴媒体、三网融合等途径进行，扩大了思想政治教育的影响范围。
　　四、结语
　　文化体制改革的实践，取得了重大进展和丰硕成果，正极大改变着文化领域的面貌，必将对思想政治教育指导思想、党的领导、过程、环境、主体、目标、途径等产生重大影响，思想政治教育也会在文化体制改革的实践中不断创新。