浅谈对网络言论自由的法律规制

　　【摘要】文章阐述了言论自由的内涵、范围和限制及网络言论自由不加规制引发的社会问题、侵权行为，对网络言论自由的法律规制提出了七点建议：完善网络行为立法，为打击网络不法言论提供法律依据；规范上网实名制的监督检查，加强对网络的日常行政监管；依法严格管理网络服务提供商，促使网站严格审查发帖；建立和完善多层次的制裁措施；网络言论侵权案件的举证责任应该倒置；将网络言论侵权刑事案件列为公诉案件；打击网络言论不法行为与保障网络上的言论自由应当并重。
　　【关键词】网络；言论自由；不法行为；法律规制
　　网络为人们提供了一个使精神自由得以充分展示和发展的空间，对社会关系的重新调整和社会行为的变化产生了广泛影响。网络上自由性、随意性的言论因其传播速度快、受众广泛、互动交流便利引发极大的社会影响，这种影响既有积极的一面，也会引发诸多的社会问题和侵权行为。如何保护网络言论自由，又使网络言论传播正能量，促进社会和谐、健康发展，成为社会各界热门的话题。
　　一、言论自由及限制
　　1、什么是言论自由
　　是指人们拥有按照自己的意愿私下或公开自由地发表言论以及与听取他人陈述意见的权利，法律保护正当的言论自由，并保护它不受非法侵害。言论自由是《中华人民共和国宪法》赋予公民的基本权利中的政治自由权利的一种。言论自由是公民对于政治和社会的各项问题，有通过语言方式表达其思想和见解的自由。其位于公民的各项自由权利之首。这个自由，其法律意义在于凡法律所明文禁止之外的言行，公民们均可去做。因此，言论自由是有法律限制的相对的自由，公民必须在法律规定的范围内行使言论自由权。
　　2、言论自由的范围及限制
　　在一定合理程度内限制个人的言论自由符合人类社会共同生活的需求。《人权宣言》第十一条称"自由传达思想和意见是人类最宝贵的权利之一；因此，各个公民都有言论、著述和出版的自由，但在法律所规定的情况下，应对滥用此项目自由负担责任。"这意味着言论自由也要受法治意义下的法律制约，绝不能假借言论自由之名，随心所欲、胡说八道。
　　法律对言论自由的限制主要体现在四个方面：不得利用言论自由进行反对政府、危害国家和社会安定的煽动行为；不得损害社会整体利益；不得利用言论自由对他人的人格尊严进行侮辱、诽谤。不得泄露国家机密、不得披露商业秘密等。
　　二、网络言论自由不加规制引发的社会问题及侵权行为
　　1、利用社会生活中正常的社会和民族矛盾，一味散布和传播负面和消极的信息，诋毁党和国家的政策，降低政府在民众心目中的形象，引发人们的仇恨和失望情绪，制造社会混乱。
　　2、当突发重大社会事件或重大灾难时，歪曲、编造信息，以偏概全，形成恐慌性言论，在人们的心理上产生恶劣影响，甚至引发更严重的社会性事件和灾难。
　　3、利用网络言论自由发表损害商业信誉和商品声誉的言论，损害企业的名誉权，进而侵害其财产权利。
　　4、对他人进行恶毒谩骂，甚至以"人肉搜索"等"网络暴力"的方式披露他人个人隐私，侵犯其隐私权，严重影响他人正常的工作、生活。
　　5、随意的跟帖评论，随心所欲的发表各种不文明的言论甚至淫秽信息、传播犯罪信息或方法，上传他人或自己的不良图片、视频，污化网络环境，败坏社会风气。
　　网络言论以一种全新的技术手段，通过网络平台，以匿名发文的方式，快捷的发表评论、上传图片、视频，受众能够迅速跟帖、信息迅速扩散，短时间内形成一股舆论的洪流。除了造成巨大的社会影响，网络言论自由可能引发民事侵权、行政违法甚至刑事犯罪。对网络言论引发的危害准确定性，使行为人因为自己的不当言论应承担法律后果，加强对网络言论自由的法律规制势在必行。
　　三、对网络言论自由的法律规制
　　1、完善网络行为立法，为打击网络不法言论提供法律依据
　　我国现行立法关于网络言论的规定相对较少，执法部门和依据分散，保护范围过窄，不足以有效规制日益增多的网络言论不法行为。只有根据新生事物的增加，不断及时完善关于网络行为的立法，整合网络违法行为监管机构，才能够对网络不法言论形成更大的威慑，对处理网络言论案件提供明确的法律依据，有利于有理有据的及时制裁不法行为。
　　2、规范上网实名制的监督检查，加强对网络的日常行政监管，有效防止不良信息的扩散
　　由于我国目前上网基本上实行"匿名制"，使网络言论达到近乎绝对的自由。虽然网络监管部门要求网吧等公共网络区域实行实名制，但在具体落实上缺乏长效的监督检查，网络监管部门虽然可以动用公权力利用技术性的手段查获不良信息的来源，但面对浩若江海的网络言论信息，监管成本无疑太大。因此加强对网络行为的法律规制是必须的。因为在网民发布的信息不违反国家法律、不违反社会道德、不侵犯他人权益的前提下，网络实名制并不会限制普通网民的言论自由。实名制有着"透明监管"的功能，能让别有用心者不敢在网上随意发布违反法律或者道德的信息，只有监管部门从源头入手予以规范落实实名制，才能增强网名的自我约束，有利于互联网空间的净化。