推进农村土地承包经营权流转的主要措施(2)

　　3落实扶持政策，加大财政资金支持力度，调动开展农村土地承包经营权流转的积极性
　　3.1制定财政奖补政策
　　2010年县政府下发了《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》（商政〔2010〕52号），出台了一系列扶持政策，县财政每年安排500万元农村土地承包经营权流转专项扶持基金，对当年一次连片流转土地面积达到6.67hm2、流转期限在5年以上的，一次性给予流入主体1万元的奖励。以6.67hm2为起点，每增加6.67hm2财政奖励资金增加1万元，用于加强基础设施建设，提高经营主体的生产能力。同时整合各项涉农项目资金，进一步加大对土地流入主体的支持力度。对乡镇场、办事处建立土地流转服务中心并经验收达标的奖励1.5万元。
　　3.2核实6.67hm2以上规模流转面积，确保财政资金落实
　　县农村土地承包经营权流转领导小组办公室根据《商水县人民政府关于推进农村土地承包经营权流转的意见》，制定了6.67hm2以上规模流转核实认定程序：一是土地流入户持和农户签订的土地流转合同标准文本向乡镇场、办事处农村土地承包经营权流转领导小组办公室提出初核申请；二是乡镇场、办事处农村土地承包经营权流转领导小组办公室决定受理后，组织专门人员对土地流入户申请认定的地块进行实地丈量，提出初步审核意见，填写《商水县农村土地百亩以上规模流转认定材料》，乡镇政府签署意见后报县农村土地承包经营权流转领导小组办公室；三是县农村土地经营权流转领导小组办公室对各镇、办事处报送的认定材料进行复核，采取实地丈量、走访土地流出户、夏季验收的秋季回访，秋季验收的次年夏季回访，2季核实予以认定、在商水县农业信息网站和县土地流转服务大厅公示等方法，切实把6.67hm2以上土地规模流转面积和户数核准、核实。2011年6.67hm2连片规模流转认定面积448.47hm2，占流转面积的3.8%，涉及农业种植、养殖企业、农民专业合作社、农业种植大户25家。
　　4做好宣传，示范引导，解除农民群众后顾之忧
　　加快农村土地承包经营权流转是贯彻落实科学发展观、优化农业和农村资源配置、转变农业经营方式、促进现代农业发展和社会主义新农村建设的一项重要工作，是推进农业结构调整、促进土地规模化经营的基本途径，也是稳定农村土地承包经营制度、发展农村经济、增加农民收入的重要举措[9]。利用各种方式加强对农村土地承包经营权流转的政策宣传，如悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、举行专题讲座、利用农业部门在电视台开设的技术专题栏目讲解、宣传车下乡等，广泛深入开展法律法规政策宣传工作，扩大社会影响，帮助群众算好生产账、经济账、生态账、资源账，消除顾虑。及时总结典型经验，充分发挥典型示范带动作用，加大舆论宣传力度，努力提高广大基层干部和农民群众的认识，增强农民群众进行土地流转的自觉性和积极性，促进商水县农村土地承包经营权流转工作依法有序规范进行，农民合法权益得到有效保障。
　　5参考文献
　　[1]田孝刚，李保华.稳步推进农村土地承包经营权流转加快现代农业发展[J].河南农业，2012（3）：7.
　　[2]段力誌.农村土地流转问题研究[D].重庆：重庆大学，2011.
　　[3]张照新.中国农村土地流转市场发展及其方式[J].中国农村经济，2002，2（2）：2.
　　[4]黄祖辉，王朋.农村土地流转，现状，问题及对策[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2008，38（2）：38-47.
　　[5]曹建华，王红英，黄小梅.农村土地流转的供求意愿及其流转效率的评价研究[J].中国土地科学，2007，21（5）：54-60.
　　[6]包宗顺，徐志明，高珊，等.农村土地流转的区域差异与影响因素--以江苏省为例[J].中国农村经济，2009（4）：23-30.
　　[7]许亚芬.制约农村土地流转的主要因素及对策[J].内蒙古农业科技，2008（3）：101-102.
　　[8]钟涨宝，狄金华.农村土地流转与农村社会保障体系的完善[J].江苏社会科学，2008（1）：147-151.
　　[9]麻昌华，汪安亚.当前农村土地流转制度中存在的问题及其成因分析[J].湖北民族学院学报：哲学社会科学版，2008，26（4）：112-117.