谈外语教学的政策与实践

　　语言是促进不同国家和民族友好交流的工具和桥梁。举办"双语教学政策与实践研讨会"，是落实去年印尼东亚峰会教育部长会议有关共识的重要举措，对于加强各国教育交流与合作、促进双语教学、提高教育国际化水平，对于推动跨文化交流、增进学生对不同国家不同文化的认识和理解、加深友谊具有重要意义。
　　当前，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进。作为国际大家庭的一员，中国的发展离不开世界，而世界的发展也离不开中国。因此，中国教育部非常重视外语教学，鼓励提倡大中小学生通过学习和使用世界其他民族的语言，积极吸收借鉴国外优秀文化成果，努力成为具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。
　　一、加强顶层设计，制定外语教学规划
　　中国教育部对从小学到大学的各级各类教育外语教学提出要求。颁布实施《义务教育课程设置实验方案》[1]，提出小学开设英语课程的起始年级一般为三年级；初中阶段开设外语课程的语种，可在英语、日语、俄语等语种中任选一种。颁布实施《普通高中课程方案（实验）》[2]，提出高中课程设置要把外语作为必修科目，鼓励有条件的学校开设两种或多种外语。同时，把外语作为高考的必考科目，在全国统考中，考生可以任选英语、俄语、日语、法语、德语和西班牙语六个语种中的一个语种参加考试[3]。
　　就我国高等教育而言，外语教学分为两个部分：一个部分是面向绝大多数学生的公共外语，我们称之为"大学外语"。颁布实施《关于普通高等学校修订本科专业教学计划的原则意见》[4]，提出高校要把外语课程作为公共基础课程设置。目前开设面最广的公共外语是英语，还有部分高校开设俄语、日语、德语、法语等。另一个部分是外语专业教育，主要培养外语专业人才。颁布实施《普通高等学校本科专业目录（2012年）》[5]，高校开设英语、俄语等60种外语本科专业，在校本科生80余万人。颁布实施《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》[6]，设有"外国语言文学"博士学位授权一级学科点38个、二级学科点4个，硕士学位授权一级学科点123个、二级学科点89个，每年授予博士学位450余人，硕士学位14700余人。此外，外语科目也是我国研究生入学考试的必考科目。
　　二、加强标准建设，明确外语教学基本要求
　　标准是尺度、是要求、是底线，是开展外语教学的基本依据。中国教育部颁布实施义务教育英语、日语、俄语课程标准[7]，颁布实施普通高中英语、日语和俄语课程标准[8]，颁布实施《中等职业学校英语教学大纲》[9]，颁布实施《高职高专教育英语课程教学基本要求》[10]，明确了义务教育、高中阶段教育、职业教育外语课程的课程性质、课程目标、教学要求和教学管理等。
　　就高等教育，我们颁布实施《大学英语课程教学要求》[11]，明确了教学目标、教学模式，并提出一般、较高和更高三个层次的教学要求，作为各高校组织非英语专业本科生英语教学的主要依据。各高校可参照这个《要求》，制订具有本校特色的大学英语教学大纲，组织开展相应教学。
　　三、加强教学改革，提高外语教学质量
　　近年来，中国教育部注重发挥政策引导和资源配置作用，鼓励支持各级各类学校深化外语教学改革。在中小学，重点推动英语教学模式改革，使中小学生的外语能力整体上实现了普遍提高。
　　在高校，重点推动外语教学综合改革，大学生外语的自主学习能力和综合应用能力特别是听说能力有了明显增强。一是以实施"质量工程"、"本科教学工程"为依托，重点支持建设了一批国家级大学外语精品课程、国家级大学外语教学团队、国家级特色外语专业和外语专业综合改革试点项目。二是支持研发了一批大学英语教学软件系统，基本建立了基于网络和课堂的个性化、立体化的大学英语教学新模式。三是支持100所高校建设大学英语教学改革示范点，引领外语教学改革向纵深发展。四是支持建设500余门国家级双语教学示范课程，推动高校在本科教育中积极使用外语进行公共课和专业课教学，并把双语教学课程在全校课程中的所占比例作为高校评估的重要指标。
　　此外，我们还坚持师德为先、教学为要、科研为基，通过海外引进、岗前培训、骨干研修、进修深造、顶岗锻炼等形式，提升外语教师的业务水平和教学能力。
　　虽然我们在外语教学方面进行了一些探索，积累了一些经验，但与形势的新要求、与学生的新期待相比还有不小差距。我们将认真借鉴与会各国在外语教学上的有益经验和做法，进一步提高中国的外语教学质量和水平。
　　这次大会是双语教学研讨的一次盛会，我们希望通过这次会议，分享各国外语教学的政策、经验和成果，加强与各国在外语教学领域的沟通、交流与合作，促进外语教学的科学发展。