基于产业互动视角的新型城镇化之路

　　新型城镇化的前提是产业支撑，没有产业支撑，人聚集起来之后又得离开。当前着眼于统筹城乡发展战略的研究居多，对城乡产业互动研究关注不多，尤其城乡产业互动的深层理论挖掘不够，造成城乡一体化发展规划和政策协调不够。
 
　　一、城乡产业互动与一体化联动发展的基本要求
 
　　城镇化是中国经济发展的一张王牌，“产业互动、城乡联动”是一个有现实针对性的新的发展思路，城乡产业不应该为形式而形式，并且城乡产业互动涉及很多内容和层次，主要包括以下基本内容和要求：
 
　　1.农业产业化与农村工业化的联动
 
　　产业互动是不同产业或同一产业内的不同行业相互渗透、相互交融，逐步形成产业的动态发展过程。主要表现在：
 
　　一是城乡产业互动既要遵循产业演进规律，更要依据依靠第一、第二和第三产业协同带动经济增长的要求。城乡产业互动强调的不是就农业抓农业，而是农业与二、三产业的互动。没有一、二、三产业的互动，也就没有城乡分工与协调发展的经济基础和持续动力。以工促农不是忽视种植业和养殖业，而恰恰是用工业化来促进农业更好地发挥其国民经济的基础作用。要求推动第二产业向第一产业的农业延伸，以第二产业催化、拉动第一产业发展，从而使农业更多地分享到社会平均利润。二是城乡产业互动强调的是农业的全程产业化，强调的不是农业某一生产、流通、消费过程的产业化，而是全过程的产业化。城乡产业之间的互动与融合必然促使各产业间的边界特征开始逐渐模糊或消失新，产品、新服务乃至新产业不断产生。三是城乡产业互动强调的产业化不仅仅要贯穿于农业的直接生产过程中，而且要在延长和粗壮农业加工链条上产业化。必须要改变传统的认为农村只能搞农业，而城市则专门发展工业等传统发展观念。要求通过农业产业化的纵向分工，完成城与乡、工与农之间双向的产业延伸。四是城乡产业互动强调的是农业产业化把传统农业的改造与现代工业的发展联系起来，既抓了农业的现代化，又抓了农村工业化。
 
　　2.农村工业化与农村城镇化的联动
 
　　推进城镇化不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。产业互动包含了产业发展与空间演进的统一，从一定意义上说，城镇经济的发展进程就是城乡互动的过程，就是统筹城乡经济发展的过程，其主线应是城乡资源的优化配置。
 
　　一是产业发展必须有地域空间载体。无论是加强农业还是提高工业或发展服务业，都不可能仅靠城市或农村就能单独完成。农村工业化与城镇化的联动发展，应克服就工业化论工业化、就城镇化论城镇化的倾向。二是产业协同产生于一个或多个不同价值链点，并使原有的价值链打破，其中原来各价值链中的核心环节将会被挑选出来，重新组合成一条新价值链。城乡产业互动强调的是城乡产业互动既在农业之内，又在农业之外来解决农业的问题。现阶段推进的新型工业化，不仅是工业本身的发展和技术水平的提高，也包括实现农业现代化和第三产业发展引领的经济结构的深刻变化。三是城乡产业互动城乡产业互动也是经济体制和领导方式改革的客观要求。城乡产业互动的关键是“一体化”，彻底打破城乡分散的体制，将城乡分散的乡镇企业适度向小城镇集中，以产业的集中带动人员和生产要素的集中，促进农村资源和生产要素向城镇流动集聚。四是城乡产业融合，要求促进城乡产业结构的变革，突破城乡产业分立限制，打破传统工业化生产方式纵向一体化的市场结构，塑造出新型横向结构，产生边缘、交叉产业，促生新的产业领域，产生新的经济式样，形成新的经济增长点。