保障性住房退出机制的法律问题研究(2)

　　2.2 各部门职责不明晰 保障性住房的相关主管部门如土地、规划、财政、民政、房产等政府部门，工作职责划分并不明晰、机构不健全、人员资金不到位等等问题非常明显。由于国家尚未出台住房保障法，致使社会和政府相关部门缺乏约束力、强制力和执行力。
　　2.3 监督机制缺失、事后无人审查 我国保障性住房没有建立起完善的事后监督检查机制，交易过程中存在诸多的“灰色区域”，退出机制的不完善导致交易后形成利益固化，无法使保障性住房在满足条件的需求者间形成循环保障制度。
　　3 完善城市保障性住房退出机制
　　3.1 尽快完善保障性住房退出问题的法律规定，明确各管理部门职责 国家立法来规范保障性住房的建设、准入及退出等问题。以法律形式将保障性住房退出的条件、资格审查、管理机关、处罚措施等问题予以规范，便于操作。
　　3.2 对退出的办法、程序，拒不退出人员的处罚、操作的程序予以细化 当认购或承租保障性住房的家庭不再具备享受条件时，应由主管部门进行资格审查认定，认购者或承租人应当主动向政府住房保障行政管理部门申报并退出社会保障性住房。
　　3.3 建立动态的监管保障机制，从准入、监管、推出的全过程 要建立动态的监管保障机制，对于申请家庭资格要定期追踪核查，对是否继续具备享受保障房的资格予以确认。建立保障性住房使用、管理、服务投诉机制，为民众提供反映诉求的渠道。
　　目前，退出机制已经成为各地房管部门探索住房保障制度的一个新方向。2011年12月1日开始实施的北京市公租房新规中明确，公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年。这一内容为租赁对象在适当条件下退出提供了政策支持。成都市则是通过建立“梯度退出”机制来破解这一个难题。通过对保障性住房者定期进行经济核查，按其家庭经济水平考虑安排相适合的住房，在其经济水平改善后，按照从廉租房到经济适用房逐步退出。这些经济发达城市地区的地方立法、政策值得甘肃借鉴。
　　4 结语
　　随着国家对保障性住房投入的力度加大，所覆盖的人群也会逐步扩大，而现实中保障房的‘准入难、公示难、管理难、退出难’等问题日益突出，亟待国家层面法律文件的出台。
　　参考文献：
　　[1]张朝霞.健全和完善保障性住房的法律规制[N].甘肃日报，2012，07，27.
　　[2]马应超.西北民族地区开发研究与实践述评[J].甘肃农业，2004（09）.
　　[3]我国保障性住房研究.法律教育网，2012.03.