大学制度与高校社会公信力的关系探析(2)

　　高校理念公信力在于高校教育理念的先进性与前瞻性，而先进的教育理念要通过一系列规则制度的执行，才能实现教育理念对大学的治理，进而转化为对社会的影响力。我们所知道的，任何规章制度的制定必须依据一定的原则，体现出所追求的价值与理念。大学制度也是如此，其上承高校教育理念，下启行为空间。本质上来讲，大学制度是要在高校教育理念的指引下建立和发展的，人们制定大学制度就是要其来实践自己的教育理念、教育价值观。但是，高校理念公信力的得来，不仅需要教育理念的先进性与前瞻性，更需要其产生实实在在的社会影响力。大学制度是高校教育理念的物质化、实践化，只有通过大学制度对大学自身运行制度、行为规范的规制，才能产生大学的社会影响力。所以，大学制度承续教育理念，继而又彰显教育理念，产生社会影响力，从而维护和提升了理念公信力，可以说大学制度延续和维护了理念公信力。大学制度对理念公信力的产生与维护起着关键作用。

　　三、大学制度是制度公信力的根本

　　高校的制度公信力是指高校因其管理制度具有科学性和有效性而赢得社会信任，进而产生的社会影响力。高校社会公信力的根本在于高校管理制度的科学性和有效性。教育理念能否转化为办学行为并进而固化为办学成果，高校与社会以及高校内部各主体之间能否保持良性互动，主要靠体现教育理念的制度规范来保障。

　　大学制度作为高校的管理制度，是高校制度公信力的根本。只有建立具有科学性、有效性，公正的大学管理制度才能提高大学制度在社会与人们心中的认同性与合法性。而这种社会认同感才能保证制度公信力。同时，大学制度是大学改革发展的根本保障，依法办学是大学治校办学的基本方略。没有制度的规范，高校与其他社会组织以及高校内部不同主体之间的关系就难以得到有效调整；没有制度的保障，高校与其他社会组织以及高校内部不同主体之间就难以进行持续良性互动。

　　四、大学制度是形成行为公信力的关键

　　高校的行为公信力是指高校因其办学行为具有正当性和规范性而赢得社会信任，进而产生的社会影响力。包括办学行为与其教育理念、制度规范的符合度，与其他社会组织、社会公众进行沟通互动的能力，以及在组织行为和师生员工的行为中体现出的良好素质和形象。有违教育理念、制度规范的行为将损害学校的形象，损耗已经累积的信任。先进的教育理念、科学的制度规范能否生成公信力，最终取决于办学行为。符合教育理念及其制度规范的办学行为能够有力彰显高校社会公信力。不符合教育理念及其制度规范的办学行为将消减甚至破坏已经形成的社会公信力。

　　高校社会公信力的关键在于高校办学行为的正当性和规范性。大学制度作为高校管理制度，其产生就是为了规范约束行为，维系大学运行秩序。大学制度规定了人们的行为空间，告诉人们哪些可以做，哪些不可以做，制定了办学行为的尺度。高校办学行为的正当性和规范性，取决于大学制度对办学行为的引导与规制，取决于大学制度的执行力度。离开了规章制度的规范和约束，高校的办学行为就可能偏离教育规律和办学规律，背离社会期待，导致管理混乱、行为失范，进而导致严重的社会信任危机。高校行为公信力取决于大学制度的执行情况，当然前提是这个大学制度必须是科学、有效的，体现着教育理念，关于这个问题，前面已经讨论过，在此不再赘述。人们制定制度就是规范行为，只有在规则范围内的行为，才具有正当性，才有可能具有行为公信力。大学制度之于高校行为公信力，意义与作用即在于此。

　　五、大学制度保证了产品公信力的实现