环境保护验收监测中出现的问题及对策

　摘要：由于经济的迅猛增长，使新建项目数量也在日益增多，该类项目完成后都要接受环境保护验收以及监测。可是事实上，在验收监测的过程中还存在不少问题以及难题，这主要表现在技术以及环境管理方面。基于此，本文主要对环境保护验收监测中出现的问题及对策进行了探讨。

　　关键词：环境保护；验收监测；出现的问题；对策

　　建设项目完成后开展的环境保护验收监测属于一项重要的环保管理工作，有利于建设项目完成后环保验收工作的开展。验收监测过程中其技术以及管理水平直接决定着环保行政主管机构在建设项目完成后开展验收审批过程中的客观性以及公正性，同时也对企业内部针对环境管理水平进行的评估及其不断完善产生了一定的影响。

　　1环境保护验收监测中出现的问题

　　1.1技术方面存在的不足

　　（1）对设计以及施工环节的环保设施未能进行严密监控。管理机构因为人技术限制，人员不足，不易于对设计以及施工环节的每类环保设施都实施严密监控，未能事先设计监测采样口以及采样平台，为验收监测采样工作埋下了安全隐患，与此同时也增加了规范监测采样过程中的难度。（2）未能深入掌握公众看法，原辅材料的使用，企业附近环境以及环保管理制度等情况。（3）验收监测过程中超过75%的生产负荷要求缺乏有效监控。企业生产时投料多少，当日产品量，设备的真实运行状况等没有企业的配合难以受到监控。验收监测是在试生产的三个月内进行，今后企业会根据市场的需求来确定全年的生产天数，因此全年的排污总量是否超了控制要求也无法监控，导致验收监测报告的最终结论有失公正性以及准确性。

　　1.2管理方面存在的不足

　　（1）企业认识不到位，管理部门缺乏有力的监督，与验收监测有关的环保设施没有真正落实到位。建设项目完成环境保护验收属于项目投产前一定要做的一项工作，可是因为部分企业认识不到位，忽视环境影响报告书的重要性，对报告书中所涉及的一些治理以及环保要求要么只知其一不知其二，要不浑然不知。致使项目在建设过程中，环保设施要么无法真正落实，要么大打折扣，没有将全部污染物都包括在内。具体表现为将生活废水的相关治理设施漏建，尽管有专门针对工艺污染物的相关治理设施，可是体积很小，管理机构在开展"三同时"检查的过程中若没有及时找出存在的不足并给出完善方案，就会导致污染治理设施在使用过程中无法与满负荷以及长时间生产带来污染物并实现治理达标的要求相符，导致验收监测过程中不易于对治理设施的效率以及实用性实施准确评估。（2）建设项目的具体建设状况和批文之间的出入对验收监测带来一定影响。现场踏勘过程中总是存在这样的情况，即部分新建以及扩建或者是改建项目由于市场以及资金等方面的影响，企业关于这些新批复的项目，其建设规模仅仅为建设的一小部分，部分企业为了防止生产规模增加后再设置治污设施对生产区布局以及生产过程产生的影响，对最终建设规模需要的治污设施进行了一次设置，这样在验收监测过程中就存在治污设施"大材小用"的情况，进而对验收监测关于治污设施效率实施的评估产生影响，再加之排污总量批复针对的是最终生产规模，这样就不利于验收监测报告进行总量控制评估。企业对经过批复的改建以及扩建项目，当其完成后因为市场或者是设备老化等方面的影响，原有一些已停止生产，因为不能对其排污总量控制实施评估，致使改建以及扩建部分无法顺利验收。（3）建设方的验收数据相比于日常监测数据，二者存在较大区别。按照《关于建设项目环保设施完成验收监测管理相关事项的通知》的有关规定，现场监测过程中，生产负荷工况相关要求的满足程度务必超过75%，由于电源以及安全措施，建设单位要主动配合准备操作平台，因此验收监测时，监测部门事先须与建设单位进行沟通，建设单位有充分的时间进行准备，使生产和环保设施均处于最佳运行状态，验收监测结果，往往是污染物全面达标排放。但是在随后进行带有突然性的监督监测中，验收刚完成的建设项目就存在污染物超标的情况，表明了配套环境保护设施目前还没有健全稳定的治污达标排放长效的机制。

　　2对策

　　2.1严格管理以及监督

　　环保行政主管机构要以"环境影响评估法"等相关法律的规定针对环境影响评估质量开展严格的监督管理，评估环境影响报告书（表）所提出的各种治理和环保要求是否行之有效和可行，建设单位在环保设施的设计阶段就要向环境管理部门提供设计方案、治理工艺的相关原理，作为环境管理机构，要安排人员进行评估，施工过程中建设方要在固定时间向环境管理机构以书面形式报告环境保护设施的具体建设状况，环境管理机构要开展定期检查，稳步贯彻实施环评中制定的污染物预防以及治理方案。