新时期数字政府信息资源共建共享对策研究(2)

　　数字政府信息资源的共建共享是数字政府建设和发展中最重要的环节，是政府数字化的必然选择。很多的政府官员对信息化不了解，认为没有必要，还有一部分人把数字政府建设视为政绩工程和面子工程，没有正确认识到数字政府信息资源共建共享在改变政府行政管理模式上的作用，保留传统的办事观念和方式，不愿意接受数字政府信息资源共建共享，更不愿意把本部门本单位的信息资源对外共享。这样的认识和态度极大的限制了数字政府的建设和发展，使得数字政府信息资源共建共享工作流于形式，成为摆设。还有一些政府官员创新思想不够，固守原有的管理型政府，不积极建设数字化、科学化、服务型政府，不树立为广大的人民群众服务的核心理念，缺乏团队合作精神。
　　2.数字政府信息资源共建共享的发展不平衡
　　新时期我国数字政府信息资源共建共享的发展存在着建设发展不平衡的现象。政府的有些部门上下级之间的纵向建设比较好，实现了网络化，信息化，达到了信息资源共享。比如，组织部门、公安部门、交通部门、林业部门等。而有些部门的上下级纵向之间的联系比较缓慢，基本还是靠传统的交换、电话和传真来进行沟通，更谈不上信息资源的共建共享。这样就造成了数字政府信息资源发展的不平衡。
　　3.我国数字政府信息资源开发建设分散不统一
　　我国数字政府信息资源共建共享和应用在很大程度上存在着分散，不统一的现象。政府的各级部门在建设数字政府的时候，都没有考虑到上下级之间和相关部门之间互联互通，没有统一的规划，各部门都独立系统开发建设，有些甚至上下级部门之间的系统都不统一，无法进行信息共享。而不同部门之间的联系更少，各自建设的网络和信息化情况都不同，标准和协议也不一样，限制了彼此的互联互通。因此基本都没有进行联网，只是通过互联网获取很少的一部分公开信息，造成了大量的信息孤岛。
　　4.数字政府信息资源共建共享缺乏统一标准
　　国外政府对信息共享标准化研究高度重视，制定了大量的标准和规范。而我国同发达国家相比还有很大的差距，其中，没有制定信息共享标准化是最主要原因。主要原因是对信息共享标准化观念意识重要性理解不够。各级政府部门固守自己单位的信息化建设，依据本单位的需求单独搭建自己的系统平台，没有考虑的上下级部门以及相关部门的系统情况，使得与他们之间进行互联互通，更谈不上信息资源的互联互通。不仅影响了正常的工作，而且还造成了大量信息孤岛。另外，有些虽然经过了统一的规划，但由于部门的效益不同，或是地区不同，信息化建设的步伐也不统一，有些发达地区部门已经开始升级了，而有些欠发达地区部门刚刚建设或没建设，也造成无法互联互通。
　　5.存在政府政务信息公开和政府信息保密之间的矛盾
　　在数字政府的发展建设中，不是所有的信息资源都可以进行开放，进行共享的。公开的和共享的这一部分数字信息资源的原始文献资源都是不带有密级的。而有相当一部分的原始文献资源都是带有密级的，这就要求各级政府在建设数字政府的时候要考虑到信息保密，原有的文献资源带有密级在制作加工称数字信息资源时也要带有密级，按保密等级规定，允许相关符合条件的人员进行查阅。同时，还要保证信息的安全性，在建设数字政府的同时，对网络、服务器、工作站进行安全处理，安装相关的网络信息安全设备，并对相关人员进行保密和信息安全培训，制定相关的制度，保证数字信息资源的安全。
　　三、新时期数字政府信息资源共建共享的对策建议
　　1.正确认识数字政府信息资源共享应用建设的重要性
　　在实施数字政府信息资源共享建设的过程中，要强化用之与民的理念，全方位的了解大众所想所需。同时，建设政府网站及政务微博，在第一时间把信息发布出来，尤其是在突发事件中，更应该把事实通过政府的网站和微博发布出来，并进行跟踪报导，以及政府相关部门和人员的处理结果。使人民大众真正了解事实真相，避免大规模群体性事件的发生。也真正把数字政府的信息资源共享共建落到实处。
　　2.科学规划，相互协作，促进数字政府信息资源共享的平衡发展
　　在数字政府建设中应对各部门需要建设的系统进行充分调查，考虑到上下级部门之间互联互通，同时也要考虑到相关部门及有业务往来部门之间的数据交换，科学规划系统，并和相关部门进行协作，实现信息资源的共享。同时，在上级制定规划的同时也要考虑到不同地区的发展不同，给出相应的方案，从源头上解决信息资源共享的不平衡现象。
　　3.建立统一的数字政府信息资源共享标准