农民增收视角下的现代农业新型经营模式研究(2)

　　订单生产一般由农业企业下生产订单，交付一些定金，农民承接农业生产的整个过程（如需设施由农民自建），产品由企业收购。这种模式中，农民保留土地使用权，农民基本不掌握生产经营的主动权，承担企业违约的风险；农业企业自主加工、经营、销售农产品或接受订单，企业的投入主要是定金，承担市场风险或转移风险，同时面临着对农产品质量难以控制、农民违约、买方违约的问题。近些年，出现的CSA（社区支持农业，Community Support Agriculture）也可以归类为订单模式。
　　在有些区域，这些模式不是单一出现的，而是组合出现的。这些模式各具优势，在现代农业建设中起到了巨大的推动作用。
　　三、各类型经营模式的比较分析
　　通过分析上述五种现代农业中常见的新型经营模式，我们发现，土地使用权、设施建设、农民自主性、劳动力关系、产品去向、风险承担等是各模式的主要要素。按照类型和要素列表重新排序后，我们发现，对于企业来说，劳动力关系与风险承担正相关；对于农民来说，劳动力关系与风险承担负相关。这就是说，劳动力关系越紧密，农民承担的风险越低，企业承担的风险越高，如表1。
　　四、案例分析
　　谷里现代农业示范园位于江苏省南京市江宁区谷里街道，2007年开始建设。园区先后获“南京市现代农业园”及“省级高效园艺示范创建园区”称号，被评为全市重点现代农业示范园区和无公害农产品基地，累计获得国家级无公害农产品认证6个、绿色食品8个、有机食品12个，成为南京最大的绿色蔬菜生产基地。目前，该园区核心区面积已达到22000亩，其中设施蔬菜面积达到12000亩，高标准良田8000亩，年总产值超过2.64亿元，利润达12600万元，设施蔬菜平均亩效益9800元，谷里农民人均纯收入超过18000元。该园带动农民增收的效果非常明显，农民收入每年平均以18%的速度递增，其具体做法有以下几个方面。
　　（一）成立农业发展公司
　　从2007年起，谷里街道转变发展思路，探索新型的农业经营模式，以政府为主导成立谷里农业发展公司。目前，公司注册资金已达到3500万元，年底将进一步增资到5000万元，公司下设五部一室（即办公室、财务部、农业部、林业部、工程部、招商部）和四个子公司（南京靓绿农副产品开发有限公司、南京靓绿园林绿化有限公司、南京靓绿水利工程建设有限公司、谷里风波茶叶有限公司）。2011年，公司被市政府评为市级农业龙头企业。在园区管理办公室的领导下，该园通过公司化运作，广泛采取合作招商方式，全面推进园区各项建设。
（二）土地统一流转
　　为使农民增收得到持续可靠保障，街道以社区为单位积极探索，成立了农民增收土地股份合作社，对入股农户实行“保底分红”，农民土地流转收益每年以12%的速度递增。
　　（三）设施统一建设
　　园区土地由几家分公司分别承担土地平整、水利、道路、绿化和设施大棚等建设，实现“八通一平”。集中新建连片钢架大棚达8000亩，建成华东地区单体面积最大的有机叶菜防虫网200亩，陆续建成10000m2连栋温室育苗中心、1000m3蔬菜保鲜冷库和包装配送中心以及农资联锁超市，建立完备的蔬菜田头生产电子档案和质量安全可追溯体系。
　　（四）设施分租
　　为提高效益和运作水平，街道将示范区内的所有设施大棚分租给80余户农户承包种植，其中本地农户占1/3，街道靓绿公司负责引种示范、繁育种苗、技术指导及农产品销售等环节的全程服务。
　　（五）农民多种选择
　　土地流转后，该区域农民可以有多种选择，收入渠道也相应增加。农民可以选择租赁设施大棚种植，土地流转收益和租赁补贴可以抵消租金，经营风险大大降低；农民可以选择为农业企业雇佣，获得工资收入；农民也可以选择参加园区子公司提供其他工作；农民更可以自己成立农业公司或合作社，承包租赁大量设施大棚生产经营。
　　在基础设施、农业设施齐备，产业化成熟的园区，农民没有投入的风险，没有销售的困难，没有技术的压力，增收是必然的结果。
　　五、结论