我国区域科技合作中的政府作用研究

　　摘要：本文从以下几个方面探讨我国区域科技合作中的政府作用：一是区域科技合作概述，说明了区域科技合作的含义、内容和特点；二是政府在区域合作中的作用，说明政府在区域科技合作中可以充分发挥引导、推动、服务和协调的作用；三是构建政府引导下的区域科技合作体系，从区域科技合作应坚持的基本原则和区域经济合作的具体思路这两个方面进行论述。
　　关键词：我国区域科技合作政府作用区域科技合作体系
　　现阶段，科技创新能力已成为提高区域经济竞争力的重要手段，也在一定程度上决定了一个国家的综合实力。在区域科技合作中，要充分发挥政府的作用，提高区域科技合作的效率与效益。政府要在区域科技合作中通过采取积极有效的措施，推动区域经济合作的有效开展，实现区域科技资源的优化配置，发挥区域之间的科技互补性，提升区域科技水平。
　　一、区域科技合作概述
　　区域经济合作是通过区域之间的科技合作协议与契约，使不同地区的企业、研究机构、研究者能够实现风险共担、优势互补、共同发展，优化配置区域内部的科技资源，共同推动区域经济的发展。随着区域科技合作的广泛开展，区域经济合作的内容不断丰富，主要包括以下几个方面：一是区域经济技术合作。鉴于目前区域经济技术发展水平不平衡的现状，区域科技合作可以充分发挥经济技术领先地区的优势，实现优势互补；二是区域基础设施开发合作，在科技基础设施和基础产业两个方面，利用资金和技术领先地区的区域优势，加快落后地区科技基础设施建设和基础产业的发展；三是区域智力资源开发合作，在人才、技术、资金等方面加强区域合作，通过职业教育、合作培养、联合办学等方式，提高地区教育发展水平和居民的整体素质；四是区域高新技术产业开发合作，通过地区之间互惠互利、灵活多样的合作，在技术改造、企业品牌改造、高新技术产业化等方面实现合作，充分发挥各自的区域优势；五是区域对外开放合作，在全方位对外开放格局建立的基础上，加强区域之间的沟通与交流，促进分工和交换的合理化，以区域合作与交流推动区域科技水平的提高。总而言之，开展区域科技合作可以通过科技资源的共享、风险共担、收益的共同分配等方式，实现资源的优化配置，集中力量办大事，提高合作各方的经济效益，实现“双赢”。
　　二、政府在区域科技合作中的作用
　　区域科技合作可以提高区域科技水平，也能够促进地区经济发展。但是，考虑到现阶段经济体制和利益分配方面的因素，不同区域之间开展科技活动还需要政府的力量加以引导，实现区域优势的联合，提高科技合作的效率与水平。具体说来，政府在区域科技合作中的作用表现在以下几个方面：第一，政府在区域科技合作中可以为区域合作打造统一的科技市场，消除区域之间在市场分割上的障碍，使科技资源在区域之间实现自由流动，打破地方保护主义等合作壁垒，促进区域科技合作的有效开展；第二，政府可以在区域经济合作中发挥引导、推动、服务和协调作用，帮助各区域消除在科技合作中遇到的困难，实现合理的利益分配，有效维护各方的合法权益；第三，政府在区域科技合作中发挥主导作用，避免出现市场失灵等问题。对区域科技合作进行适当的引导，使应用开发、基础研究能够得到同步发展，避免基础研究得不到支持的现象发生；第四，在区域科技合作中，政府可以对科技资源的流动加以引导，避免地区经济差异对区域科技合作的负面影响，实现社会整体利益的最大化。
　　三、构建政府引导下的区域科技合作体系
　　（一）区域科技合作应坚持的基本原则
　　在区域科技合作中，应坚持以下几个基本原则：一是互惠互利、优势互补的原则。要充分发挥各区域在知识、信息、科技研发等方面的优势，建设区域科技合作综合改革示范区；二是协调互动、相互开发、共同发展的原则，坚持以开放促合作的宗旨，在信息、市场、技术、资源等方面实现共享，建立健全科技合作的共享和流通机制，促进区域经济合作的健康、可持续发展；三是坚持政府推动、市场导向的原则，整合区域之间的科技资源，优化资源配置，充分发挥政府的推动作用，打破合作的体制机制障碍，避免地方保护主义对区域经济合作造成影响；四是要坚持合理布局、突出重点的原则，在合作开发、共同研究的基础上，以高新技术产业和支柱产业的合作为重点，并加强社会发展公共科技领域的合作，在产学研之间开展多层次的联合与合作，形成互动、双向的合作态势，实现共同繁荣。
　　（二）区域科技合作的具体思路