湖南省新型城镇化建设的思路与模式研究(2)

　　1.产业布局
　　产业布局的总体思路是：以创造有利于城市群各类产业发展的物质环境、政策环境和空间环境平台为目标，跨城市优化配置生产要素，推进产业集群化发展，建设具有区域特色和较强竞争力的产业核心区和产业发展带，形成一主两次一绿心，一廊三轴六节点的总体框架。一主：长沙战略性新兴产业培育和核心发展区；两次：株洲和湘潭两个产业发展次核心；一绿心是指保护性开发长株潭城市群生态绿心；一廊：打造沿湘江生态经济走廊；三轴：培育两横一纵三条产业发展轴线，即东西向的北部现代产业发展轴、南部优化提升发展轴两条横向发展轴，以及南北向的东线产业发展轴；六节点：构筑宁乡、浏阳、韶山、湘乡、醴陵、攸县等六个重要产业发展节点。
　　2.产业结构
　　长株潭产业结构的基本思路是：以长株潭城市群"两型"产业建设为目标，以资源节约和环境友好为导向，以自主创新为动力，打造产业创新平台，提升产业价值链，促进产业集群。构筑以优势产业为支撑、新兴产业为先导、都市型工业为特色、生产性服务业为配套的产业创新体系。根据地区产业选择基准中的增长后劲、短缺替代弹性、"瓶颈"效应等因素，综合长株潭地区具备的资源、技术、市场等综合分析，将长株潭城市群的发展定位为：我国重要的装备制造基地、信息产业基地和文化创意高地，中部重要的现代服务业中心和现代农业基地。重点建设好钢铁产业集群、光电子信息产业集群、食品加工产业集群、文化产业集群、先进电池材料产业基地、物流产业集群；突出其"研发创新、聚集示范、辐射带动"等功能，大力扶持长株潭地方特色产业的发展，如长沙烟草、浏阳花炮、株洲麻纺、醴陵陶瓷、宁乡服装等，优化产业结构，提高基地综合竞争力。
　　3.实现方式
　　通过打造综合类的产业园区，实现"园"与"城"的融合和互动。"有产有业"的新型园区，起到融合产业和人口，落实产业，吸引就业人群，形成强大的产业"核聚变"效应。综合类产业园区既是包含了产业的园区，又是新城的重要组成部分，能够为城市发展提供所需的服务和配套功能。最终实现园中有城，园成为城的中心点，城中立园，城成为园的依托地；通过产业新城、产城融合来吸引产业、吸引人才，实现产业社区与城市社区的和谐发展。
　　（二）地州县域特色城镇模式
　　湖南省《十二五新型城镇化发展规划》、《推进新型城镇化实施纲要》提出："十二五"时期，我省重点组织实施特色新型城镇化，即推动长沙县金井镇等100个镇为省级中心镇（含34个示范镇）、长沙县榔梨镇等151个全方位为省级特色镇。要培育和打造区域特色产业，依托区域中心城镇的产业基础和资源优势，大力发展先进制造、原材料、农产品加工、商贸服务业、房地产旅游休闲等产业，注重建设大城市优势产业链中的中、下游产品和农产品加工基地。
　　邵东县廉桥镇以中药材市场为平台，大力发展医药产业，目前镇域范围内有中药材市场经营门面1488间，经营户达1200多家，成交额突破50亿元；祁阳县黎家坪镇加快发展水泥建材、机电制造、玻璃制品、农产品加工等四大特色产业，实现工业产值18亿元，年产值过亿元企业达到5家，其中上市企业1家，省级龙头企业1家；长沙县金井镇引进和培育了金龙铸造、佳海电梯、星驰实业等工业企业和隆平高科、惠农农庄、鹏宇农业开发有限公司等现代农业项目，2012年实现工农业总产值28.5亿元；云龙示范区云田镇坚持把花木产业作为全镇经济发展的主导产业之一，优化花木生产布局，努力提升花木销售产值，2012年实现销售产值1.13亿元；望城区乔口镇围绕渔做文章，开鱼塘、建鱼市、做鱼饮，打造渔都，妇孺皆知；
　　此外，吉首可结合山区特点，大力扶持蔬菜、椪柑、金秋梨、中药材、花卉苗木、生猪、水面放养等特色产业的快速发展，形成农、林、牧、渔全面协调发展的格局。岳阳、凤凰古城、张家界、衡阳、炎陵等可依靠现有的旅游资源以及地域传统文化的魅力，努力建设成"品牌旅游中心"和"民族民俗文化展示中心"，打造旅游特色。
　　（三）小城镇农村新社区模式
　　1."公司+社区+农户"模式
　　由龙头企业牵头，种果树、粮食、葡萄、饲料，盖工厂，办牛羊饲养场、养猪场、养鸡场等，农民以土地入股。不愿外出打工的农民到工厂当工人，或到粮田、葡萄园、果园、饲养场工作。每月有工资，每年有分红，可分配宿舍，按社区模式管理。
　　2."农民专业合作社+社区+农民"的模式
　　由农民专业合作社牵头，与龙头企业之间订立合同，由龙头企业提供西瓜、茶叶、柑橘等技术、生产资料，并统一收购、销售产品，农民专门生产。改造旧民居或新建居民区，使农民迁入居住。
　　3."社区指导下的农民自营模式"
　　地方政府给农民一定的建房补助，农民自建新房或改造旧房，实行社区式的管理。农民可进行草莓大棚、蔬菜大棚等专业化的生产，社区则组织专业的运输队，帮助农民把产品运往农贸市场去销售；或社区将其改造为旅游点，农民制作手工艺品、办农家乐，出售蔬菜、新鲜水果、土特产，形成小城镇。
　　参考文献：
　　[1]袁业飞.新型城镇化"新"在哪里[J].中国建设，2012（12）.
　　[2]朱翔.长株潭城市群产业布局优化研究[J].国土资源导刊，2013（02）.