聊城生态文明市建设存在的基本问题及对策(2)

　　1.3生态文明意识模糊，生态文化建设薄弱
　　少数部门、乡镇、街道对生态建设和环境保护工作的认识还很模糊，还存在认识上的一些误区。比如有人认为，生态文明应当是在经济发展到一定程度以后才考虑的事情，没有发达的物质文明，生态文明就缺乏基础，所以对于经济欠发达的聊城来说，首要的任务还是得先发展经济，然后才可以考虑生态文明的建设。但事实上，物质文明与生态文明并没有先后之分的，也没有不可调和的矛盾，而是存在着非常密切的协同关系，只有这两个文明齐头并进、科学发展，社会才能不断进步。因此必须要摈除重经济发展、轻环境保护的思想，切实走出"先污染后治理"的误区。
　　聊城历史悠久、文化底蕴深厚，荟萃了齐鲁、燕赵与运河等文化。这些文化形态中蕴含有丰富的生态文化思想。从目前来看，我们远未对这些文化遗产进行充分挖掘。特别是大运河文化遗产，作为我们中华民族的身份象征，其价值与意义要远远高于长城。目前虽然对其价值有较高的认知，但远未将其当做融历史文化、自然生态及旅游休闲和文化教育为一体的绿色文化遗产廊道进行充分建设，这不能不说是聊城生态文明市建设中的遗憾之处与薄弱点。2对策
　　2.1制度保障层面
　　2.1.1健全生态文明市建设的体制，强化生态文明市的协同机制。严格执行环境影响评价制度，实行环境保护"一票否决制"。把环境指标作为干部任用及其政绩考核的重要指标。建立环境公益诉讼制度，保护公众环境权、知情权和参与权。强化生态文明市的协同机制，建立地域之间、流域之间、城乡之间和部门之间的协作机制。尤其是要建立环保部门与各相关部门，即工商、规划、建委、园林、市政、公安、纪委、市容等部门之间对口协作机制，从制度层面保障生态文明市的建设。
　　2.1.2以科学的发展观增强决策能力，提高决策水平。针对聊城快速的城市化进程以及建设生态文明市的更高要求，规划师和城市建设的决策者除了要解决迫在眉睫的环境恶化问题与交通拥堵问题以外，还要把眼光放在区域和大地尺度来研究长远的大决策、大战略，甚至不惜牺牲眼前的或局部的利益来换取更持久和全局性的主动。为此，要防止将生态文明市的建设仅仅等同于城市美化和建设生态城市的运动，而要将一个可持续的、生态安全与健康的城市作为建设目标。
　　2.2经济发展层面
　　2.2.1转变经济发展方式，重点发展循环经济。大力推行清洁生产，积极发展绿色经济、生态环保产业，努力转变经济发展方式，切实将高消耗、高污染经济模式向资源节约和环境友好型的经济发展方式转变，形成新的具有极大竞争优势的产业，促进经济建设与生态环境建设的协调发展。根据不同产业的特点以确定循环经济发展的重点和路径，做好循环经济的示范工作，依托科技进步，推动经济开发区内的企业之间以及企业内部的循环经济发展。
　　2.2.2以建设"低碳城市"为目标，积极打造低碳经济。"低碳城市"是聊城生态文明市建设的一个重要内容与必然要求。低碳产业、低碳技术和低碳消费是建设"低碳城市"的三大支撑力量。政府有关部门通过制定和实施促进低碳经济发展政策，引导企业发展低碳产业，提高资源和能源的利用效率，减少资源的消耗和碳排放，以实现环境保护和经济增长的双赢局面。
　　2.3环境保护层面
　　2.3.1继续加大城乡环保基础建设力度。重点完善排水、污水处理等配套设施及休闲、娱乐、文体等公共设施。多方面筹集资金，加大城乡污水处理厂建设力度，提高城镇生活污水集中处理率。加大城乡生活垃圾无害化处置场建设力度，努力实现垃圾的减量化、资源化、无
　　害化。
　　2.3.2深化"生态文明聊城"战略。增加聊城市城区绿化面积，提高城市绿化率；优化城市建设规划，实施立体绿化方略。统一聊城市城乡环保规划，建设城乡绿色生态廊道。加强农村生态环保工作，大力发展生态农业，发挥农村作为城市生态环境的绿色屏障功能。切实做好城区水环境保护和管理工作，加强饮用水源地的水质监测与管理，严禁向水源地排放各类污染物，保护水质，防止污染。做好空气污染工作，加强大气PM2.5的监测，及时向民众通报空气污染情况；加强机动车尾气治理，开展空气污染源头整治，大力推广绿色燃料。推行垃圾分类收集与管理制度，采用先进的垃圾气化发电技术，高效利用垃圾，尽量减少垃圾填埋场对土地的占用以及对生态环境造成的污染。
　　2.4文化建设层面
　　2.4.1树立生态文明观念，加强市民的环境保护意识。利用媒体、宣传等多种手段进行市民生态教育和生态意识，以生态文明为重点，构建生态文化体系，促进市民树立人与自然和谐发展的思维方式和价值理念，形成有利于环境保护的价值观、道德观和伦理观。树立以人为本、可持续发展的生态理念，以绿色、健康、环保为主题，突出聊城生态文明市特色。积极创建绿色政府、绿色社区、绿色校园、绿色医院、绿色交通、绿色出游、绿色餐饮等各种绿色实体与生活方式。将绿色生态环保教育作为学生素质教育的一项重要内容常抓不懈，努力培养具有强烈生态环保意识的新市民。
　　2.4.2以运河为主线建立绿色文化遗产廊道，逐步构建独具魅力的区域文化风格。聊城历史文化悠久，是国家历史文化名城，齐鲁文化、燕赵文化、运河文化汇集于此，具有丰厚的历史文化底蕴和人文优势。要认真研究这些文化元素并将之进行整合重组和开发利用，尤其是要认真挖掘运河文化资源，并努力以运河为主线，徒骇河与马颊河为两轴，东昌湖为核心建立集生态、休闲与教育及文化遗产保护等功能为一体的绿色文化遗产廊道，形成具有聊城特色的地方文化。着力抓好特色文化品牌建设，通过举办特色节庆文化活动拉长文化链、提升文化软实力。聊城人杰地灵，名人志士众多。战国时期著名军事家孙膑、抗日名将张自忠、国画大师李苦禅、国学泰斗季羡林、领导干部的楷模孔繁森等等都是聊城人。要积极挖掘和发展名人文化，加强对历史名人思想及其生平事迹的研究，使之成为重要的文化元素。继续围绕杂技、梵乐、木板年画等国字号文化品牌以及蜚声四海的文化名人进行创意研究，努力打造新的文化产品品牌，发展文化产业，全面提升聊城文化的综合实力。
　　2.5社会和谐层面
　　坚持在经济发展的基础上不断改善市民生活，让市民共享改革发展成果。着力解决就业、医疗、教育、收入分配、社会保障、社会治安等民生问题，确保社会稳定和谐。努力扩大就业渠道，优化就业结构，提升就业质量，努力解决好下岗职工的再就业问题。均衡发展各类教育，合理配置教育资源，提高普及程度，促进教育公平。实施普通高中家庭困难学生资助政策，完善高等教育和职业教育的资助政策，确保每个学生不因家庭贫困而失学。改革收入分配制度，缩小城乡居民收入差距。健全社会保障体系，完善城乡就业、基本医疗保险、基本养老保险、失业保险和最低生活保障制度，保障企业职工养老金按时发放，努力提高城乡低保标准，实施价格上涨与适当提高困难群众补贴标准的联动制度。建立健全疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，建立和完善新型农村合作医疗制度，启动城镇居民基本医疗保险。重点建设经济适用住房，建立健全廉租住房制度。加强生态文明社区建设和管理，提升社区服务功能。关心群众生活，市财政专门拿出资金解决好背街小巷、居民小区和城中村的路灯问题。深入推进"平安聊城"建设，加强社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。不断弘扬团结、友爱、合作精神，努力建设健康、文明、环保、安全、和谐的生态家园。
　　参考文献
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